Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
Харків
16 год. 15 хв.
"23" жовтня 2015 р. № 820/10785/15
Харківський окружний адміністративний суд у складі
Головуючого судді Спірідонов М.О.
Суддів Зінченка А.В., Самойлової В.В.
за участю секретаря судового засідання Сайко А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом
Дергачівської районної організації Партії "Відродження"
до Дергачівської міської виборчої комісії Дергачівського району Харківської області
про визнання протиправними дій ,
Позивач, Дергачівська районна організація Партії "Відродження", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд:
1. Зобов'язати Дергачівську міську виборчу комісію зареєструвати уповноважену особу Дергачівської районної організації партії "Відродження" ОСОБА_1 та видати відповідне посвідчення;
2. Визнати дії голови Дергачівської міської виборчої комісії ОСОБА_2 незаконними та протиправними;
3. Припинити повноваження голови та члена Дергачівської міської виборчої комісії ОСОБА_2 в зв'язку з допущеними грубими порушеннями виборчого законодавства;
4. Визнати постанову негайною до виконання;
5. Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення протягом трьох годин з моменту його проголошення;
6. Судовий збір покласти на відповідача.
В обґрунтування позову зазначено, що 19.10.2015 року представник Дергачівської районної організації партії «Відродження» ОСОБА_3 подала документи на реєстрацію виборчого списку кандидатів у депутати, рішення зборів про висування на посаду Дергачівського міського голови від Дергачівської районної організації партії «Відродження» та пакет документів на реєстрацію ОСОБА_1 як представника від цієї партії в Дергачівську міську виборчу комісію.
Станом на 22.10.2015 року уповноважена особа Дергачівської районної організації партії «Відродження» в Дергачівській міській виборчій комісії не зареєстровано та посвідчення не видано, що є грубим порушенням виборчого законодавства.
Окрім того, питання щодо реєстрації представника Дергачівської районної організації партії «Відродження» та видання йому відповідного посвідчення вирішується одноособово головою Дергачівської міської виборчої комісією ОСОБА_2
Дії міської виборчої комісії, а саме: голови Дергачівської міської виборчої комісії ОСОБА_2 унеможливлює реалізувати права та здійснювати повноваження.
Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання в якому просив суд слухати справу за його відсутності.
Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Преамбулою Закону України “Про місцеві вибори” № 676-УІІІ від 04.09.2015р. визначено, що цей Закон визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних, міських голів та старост.
Відповідно до ст. 1 Закону України “Про місцеві вибори” № 676-УІІІ від 04.09.2015р., організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних, міських голів та старост регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.
Суд зазначає, що спірні правовідносини врегульовано положеннями ч. 1, 8,13 ст. 61 Закону України “Про місцеві вибори” у відповідності до якої місцеві організації партії з дня, наступного за днем реєстрації територіальною виборчою комісією кандидатів, включених до їх виборчих списків, мають рівні права під час виборчого процесу на виступи їх кандидатів у депутати, представників, уповноважених осіб на передвиборних та інших зборах, нарадах, засіданнях, мітингах, безпосередньо пов'язаних з виборами, у засобах масової інформації.
Заява про реєстрацію уповноважених осіб місцевої організації партії, підписана керівником місцевої організації партії і засвідчена печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, та копія рішення керівного органу місцевої організації партії про затвердження списку уповноважених осіб місцевої організації партії подаються до територіальної виборчої комісії у будь-який час після реєстрації кандидатів у депутати, включених до виборчого списку місцевої організації партії. У заяві про реєстрацію уповноважених осіб зазначаються прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), відповідний виборчий округ, число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, місце роботи (заняття), займану посаду, адресу місця проживання, номер контактного телефону кожної уповноваженої особи, відомості про відсутність судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину, що не погашена або не знята в установленому законом порядку. До заяви додаються письмові згоди цих осіб представляти інтереси місцевої організації партії у відповідному виборчому окрузі.
Територіальна виборча комісія не пізніше трьох днів з дня надходження документів, зазначених у частині восьмій цієї статті, реєструє уповноважених осіб місцевої організації партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, та видає представникові місцевої організації партії їх посвідчення за формою, встановленою Центральною виборчою комісією. У разі втрати місцевою організацією партії статусу суб'єкта виборчого процесу повноваження уповноважених осіб місцевої організації партії вважаються припиненими з моменту настання зазначених обставин.
На підставі заяви, поданої відповідно до частини одинадцятої або дванадцятої цієї статті, територіальна виборча комісія не пізніше трьох днів з дня надходження такої заяви, а напередодні дня голосування - невідкладно приймає рішення про скасування реєстрації представника чи уповноваженої особи місцевої організації партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, та у разі подання документів приймає рішення про реєстрацію іншої особи представником, уповноваженою особою. Копія рішення видається представнику місцевої організації партії або надсилається на адресу керівного органу відповідної місцевої організації партії.
Суд зазначає, що ухвалою суду о 11.30 годині від 23.10.2015 року з відповідача були витребувані доказі, щодо прийняття та результатів розгляду заяви позивача від 19.10.2015 року та нагадано термін відповідачу для виконання до 14.30 год. 23.10.2015 року.
О 14.30 годині 23.10.2015 року відповідачем витребувані докази надані не було доказів поважності причин ненадання витребуваних доказів також не надала .
Згідно частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Виходячи з вище викладеного у зв'язку з невикоанням відповідачем ухвали суду від 23.10.2015 року про витребування доказів, стислим терміном розгляду справи, суд приходить до висновку про необхідність вирішення справи на основі наявних доказів.
Судом встановлено, що 19.10.2015 року представник Дергачівської районної організації партії «Відродження» ОСОБА_3 подала документи на реєстрацію виборчого списку кандидатів у депутати, рішення зборів про висування на посаду Дергачівського міського голови від Дергачівської районної організації партії «Відродження» та пакет документів на реєстрацію ОСОБА_1 як представника від цієї партії в Дергачівську міську виборчу комісію замість раніше заявленої особи ОСОБА_4.
Станом на 23.10.2015 року зазначена заява відповідачем не розглянута, уповноважену особу Дергачівської районної організації партії «Відродження» в Дергачівській міській виборчій комісії ОСОБА_1 не зареєстровано та посвідчення не видано.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в частині зобов'язання Дергачівської міської виборчої комісії Харківської області зареєструвати уповноважену особу Дергачівської районної організації партії "Відродження" ОСОБА_1 та видати відповідне посвідчення, оскільки відповідачем не було надано доказів, щодо розгляду та прийняття рішення за заявою позивача від 19.10.2015 року.
Щодо позовних вимог, а саме: визнання дій голови Дергачівської міської виборчої комісії Харківської області ОСОБА_2 у зв'язку з допущеними грубими порушеннями виборчого законодавства та припинення повноваження голови та члена Дергачівської міської виборчої комісії ОСОБА_2 в зв'язку з допущеними грубими порушеннями виборчого законодавства то в цій частині позов не підлягає задоволенню, оскільки згідно положень Закону України «Про центральну виборчу комісію» повноваження щодо дій голови виборчої комісії чи припинення повноважень голови та членів відповідних виборчих комісій є виключним правом Центральної виборчої комісії України, а суд згідно положень КАС України не має право підміняти собою Центральну виборчу комісію України.
Крім цього як зазначалось судом вище рішення щодо реєстрації чи у відмову в реєстрації уповноваженої особи приймає виключно виборча комісія, а не голова виборчої комісії одноособово.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.8 і 19 Конституції України, ст.ст.7-11, 158-163, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Дергачівської районної організації Партії "Відродження" до Дергачівської міської виборчої комісії Дергачівського району Харківської області визнання протиправними дій - задовольнити частково.
Зобов'язати Дергачівську міську виборчу комісію Харківської області зареєструвати уповноважену особу Дергачівської районної організації партії "Відродження" ОСОБА_1 та видати відповідне посвідчення.
В іншій частині задоволення позовних вимог відмовити.
Стягнути з Дергачівської міської виборчої комісії Дергачівського району Харківської області на розрахунковий рахунок Харківського окружного адміністративного суду, а саме: отримувач -УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, КОД ОКПО 37999628, МФО 851011, банк: ГУ ДКСУ в Харківській області, рахунок 31217206784011, код класифікації доходів бюджету - 22030001, призначення платежу - "судовий збір, код ЄДРПОУ суду 34390710, пункт 3.1". судовий збір в сумі 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду відповідно до ч.5 ст.177 КАС України, а саме: шляхом подання через Харківський окружний адміністративний суд апеляційної скарги у дводенний строк з дня проголошення постанови.
Постанова набирає законної сили згідно з ч.3 ст.177 КАС України, а саме: після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя Спірідонов М.О.
Судді Зінченко А.В.
ОСОБА_5