24 жовтня 2015 р. справа № 804/15220/15
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В. В., перевіривши матеріали адміністративного позову кандидата у депутати Криворізької міської ради, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати Криворізької міської організації партії «Відродження» ОСОБА_1 до відповідача-1 - Криворізької міської виборчої комісії, відповідача-2 - Територіальної організації політичної партії «Опозиційний блок» в м. Кривому Розі, про зобов'язання прийняти рішення, -
23 жовтня 2015 року кандидат у депутати Криворізької міської ради, включена до виборчого списку кандидатів у депутати Криворізької міської організації партії «Відродження» ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить: зобов'язати Криворізьку міську виборчу комісію Дніпропетровської області прийняти рішення/постанову про скасування постанови Криворізької міської виборчої комісії № 11 від 24.09.2015 р. «Про реєстрацію кандидатів в депутати Криворізької міської ради, включених до виборчого списку кандидатів в депутати територіальної організації політичної партії «Опозиційний блок» в м. Кривому Розі Дніпропетровської області» в частині реєстрації кандидата у депутати Криворізької міської ради ОСОБА_2, висунутого Територіальною організацією політичної партії «Опозиційний блок» в м. Кривому Розі.
В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначила, що 21.10.2015 року вона виявила порушення Закону України «Про місцеві вибори» політичною партією «Опозиційний блок» в м. Кривому Розі, а саме, розповсюджувалась політична агітація у формі листівок з використанням символіки територіальної громади міста, а саме, Герба міста ОСОБА_3, який розміщувався разом із прізвищем особи, що агітує за підтримку політичної партії «Опозиційний блок». Позивач вважає, що агітаційний матеріал поширюється відповідачем-2 з порушенням вимог закону України «Про місцеве самоврядування» в частині незаконного використання місцевої символіки - герба міста ОСОБА_3, та Закону України «Про місцеві вибори» в частині розповсюдження та виготовлення агітаційного матеріалу. На письмовий запит від 16.09.2015 р. про використання політичною партією «Опозиційний блок» у своїх агітаційних матеріалах герба міста, Криворізька міська рада листом від 24.09.2015 р. повідомила про те, що питання про надання згоди територіальній організації політичної партії «Опозиційний блок» на використання герба міста запропоновано винести на розгляд чергової сесії міськради, що, на думку позивача, підтверджує незаконність використання вказаної символіки відповідачем. Посилаючись на викладене, просить позовні вимоги задовольнити, зобов'язати Криворізьку міську виборчу комісію Дніпропетровської області прийняти рішення/постанову про скасування постанови Криворізької міської виборчої комісії № 11 від 24.09.2015 р. «Про реєстрацію кандидатів в депутати Криворізької міської ради, включених до виборчого списку кандидатів в депутати територіальної організації політичної партії «Опозиційний блок» в м. Кривому Розі Дніпропетровської області» в частині реєстрації кандидата у депутати Криворізької міської ради ОСОБА_2.
Перевіривши зміст позовної заяви в межах її обґрунтування та наданих матеріалів, судом встановлено, що зазначений спір стосується виборчого процесу, а тому має вирішуватися з урахуванням особливостей, передбачених главою 6 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зазначена глава передбачає особливості розгляду справ, пов'язаних, зокрема, з виборчим процесом. До таких особливостей, перш за все, відносяться скорочені терміни розгляду справ вказаної категорії, а також обмежені строки оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єктів виборчого процесу.
Так, статтею 179 КАС України передбачено особливості обчислення строків у справах, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, та наслідки їх порушення.
Відповідно до ч. 5 ст. 179 КАС України, днем подання позовної заяви є день її надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв, передбачені ст. 172 КАС України, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Крім того, у відповідності до ч. 1 ст. 179 КАС України, на обчислення строків, встановлених статтями 172 - 177 КАС України, не поширюються правила ч.ч. 2 - 10 ст. 103 КАС.
У відповідності до ч. 6 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України (якою передбачено, зокрема, особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій), та ч. 4 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України (якою передбачено, зокрема, особливості провадження у справах щодо оскарження дій або бездіяльності місцевої організації партії), позовну заяву вказаної категорії може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частинами шостою-сьомою статті 172 цього Кодексу (а саме, у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності).
Отже, з аналізу наведених вище норм процесуального закону вбачається, що строки оскарження рішень, дій або бездіяльності в рамках виборчого процесу є пресікальними, обчислюються з дня вчинення оскаржуваної дії або прийняття оскаржуваного рішення незалежно від того, коли суб'єкт оскарження дізнався про їх вчинення або прийняття, та не підлягають поновленню, незалежно від поважності причин їх пропуску.
Кандидат у депутати Криворізької міської ради, включена до виборчого списку кандидатів у депутати Криворізької міської організації партії «Відродження» ОСОБА_1, звернувшись 23 жовтня 2015 року до суду з адміністративним позовом про зобов'язання відповідача-1 скасувати свою постанову № 11 від 24.09.2015 р. в частині реєстрації кандидата в депутати Криворізької міської ради ОСОБА_2, висунутого Територіальною організацією політичної партії «Опозиційний блок» в м. Кривому Розі, обґрунтовує заявлені вимоги посиланням на порушення відповідачем-2 вимог закону щодо проведення передвиборчої агітації, пов'язуючи їх з розповсюдженням та змістом агітаційних матеріалів кандидата в депутати ОСОБА_2, що містять зображення герба міста ОСОБА_3.
При цьому, позивач посилається на те, що про вказані порушення вона дізналася 21 жовтня 2015 року, чим і обґрунтовує своє звернення до суду 23 жовтня 2015 року.
Натомість, з наданих до позовної заяви матеріалів вбачається, що про факт використання місцевою організацією політичної партії «Опозиційний блок» у своїй політичній агітації символіки міста ОСОБА_3 (зокрема, Герба міста), кандидату у депутати ОСОБА_1 було достовірно відомо ще 06 жовтня 2015 року, оскільки саме з цих підстав нею до Криворізької міської виборчої комісії подано скаргу від 06.10.2015 р.
При цьому, ні рішення Криворізької міської виборчої комісії за результатами розгляду даної скарги, ні бездіяльність комісії з цього ж приводу, позивачем не оскаржується. Натомість, ставиться питання про скасування постанови про реєстрацію кандидата в депутати від іншої політичної сили, датованої ще 24.09.2015 року.
За викладених обставин, суд дійшов висновку, що при зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивачем пропущено встановлений законом п'ятиденний строк на оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єктів виборчого процесу.
Враховуючи викладене, керуючись ч. 6 ст. 172, ч. 4 ст. 175, ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Адміністративний позов кандидата у депутати Криворізької міської ради, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати Криворізької міської організації партії «Відродження» ОСОБА_1 - залишити без розгляду.
2. Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами невідкладно повернути особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у строки та порядку, передбаченому ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя ОСОБА_4