номер провадження справи 29/50/12-21/36/15
19.10.2015 Справа № 25/185/07-21/223/07-19/318/08-12/5009/163/11-26/5009/6509/11
Кредитори:
1. ЗАТ "АК "Промислово-інвестиційний банк" в особі філії “Відділення Промінвестбанку у Мелітополі Запорізької області"
2. Мелітопольський районний центр зайнятості, м. Мелітополь Запорізької області
3. УПФУ в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області, м. Мелітополь Запорізької області
4. ВАТ "Мелітопольгаз", м. Мелітополь Запорізької області
5. КП "Облводоканал", м. Запоріжжя
6. Мелітопольська ОДПІ Запорізької області, м. Мелітополь Запорізької області
7. Товариство з обмеженою відповідальністю “Агротіс Плюс” (вул. Мартинова 1а. с. Степанівка Перша, Приазовський район, Запорізька область, 72454; код ЄДРПОУ: 37581021)
8. ТОВ "Верховина-2004", с. Лазурне Мелітопольського району Запорізької області
9. ЗОВ Фонду соціального захисту інвалідів, м. Запоріжжя
10. ВАТ "Державний ощадний банк України” в особі Мелітопольського відділення №8024", м. Мелітополь Запорізької області
11. ТОВ "Мультиком-Холдинг", смт. Якимівка Запорізької області
12. ТОВ "АПО Фрунзе", с. Костянтинівка Мелітопольського району Запорізької області
13. ПАТ "Національна акціонерна компанія "Украгролізинг", м. Київ
14. ВВД Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Мелітополі Запорізької області
15. ДП "Дослідне господарство “Соцземлеробство" Національної академії аграрних наук України, с. Таврія Веселівського району Запорізької області
Боржник - Державне підприємство "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне" (72373, Запорізька область, Мелітопольський район, с. Лазурне, вул. Студентська, 21, код ЄДРПОУ 00489797)
Банківська установа, що здійснює розрахунково-касове обслуговування боржника - ПАТ "ОСОБА_1 Аваль" в особі Запорізької обласної дирекції ПАТ "ОСОБА_1 Аваль”, м. Запоріжжя, Мелітопольське відділення Ощадбанку України, м. Мелітополь Запорізької області, Філія "Відділення Промінвестбанку в м. Мелітополі", Головне управління державного казначейства у Запорізькій області, м. Запоріжжя
Керуючий санацією - ОСОБА_2 (свідоцтво Мінюста № 402 від 12.03.2013 року, ідент. номер НОМЕР_1, поштова адреса: 72319, Запорізька область, м. Мелітополь, а/с 335).
Учасники провадження:
1. Міністерство аграрної політики та продовольства України - орган, уповноважений управляти майном боржника
2. Міністерство юстиції України в особі Головного управління юстиції у Запорізькій області - державний орган з питань банкрутства
3. Прокуратура Запорізької області
про банкрутство
Суддя Черкаський В.І.
За участю представників сторін:
від ГТУЮ у Запорізькій області - ОСОБА_3, дов. № 13-18/7595 від 18.05.2015;
від прокуратури Запорізької області - ОСОБА_4, посвідчення № 026981 від 01.07.2014;
керуючий санацією - ОСОБА_2, особисто,
від боржника - ОСОБА_5, дов. від 20.05.2015
17.08.2015 до суду від керуючого санацією надійшла скарга на дії Міністерства аграрної політики та продовольства України (вх. 0906/32739 від 17.08.2015), просить визнати незаконним рішення Міністерства щодо відмови у погодженні мирової угоди, затвердженої рішенням комітету кредитоірв від 09.06.2015.
У засіданні 17.08.2015 зазначена скарга прийняті до розгляду.
Ухвалою від 17.08.2015 року клопотання керуючого санацією про затвердження оплати послуг (вх.0906/32274 від 10.08.2015) задоволено, встановлено розмір оплати послуг керуючого санацією ОСОБА_2 у розмірі двох мінімальних заробітних плат, встановлених чинним законодавством, за кожен місяць виконання нею повноважень, за рахунок боржника, заяву кредитора 7 - ТОВ "Агротіс Плюс" (вх. 09-06/23953 від 31.10.2014 року) про визнання кредиторських вимог та заміну кредитора у справі задоволено, замінено кредитора - ТОВ “АПО Фрунзе” на нового кредитора - ТОВ “Агротіс Плюс”, визнано кредиторські вимоги ТОВ “Агротіс Плюс” до боржника у сумі 1464866 грн. 28 копійок, клопотання керуючого санацією про відкладення засідання (вх.0906/32738 від 17.08.2015) задоволено, судове засідання для розгляду питання щодо відновлення та формування відповідних матеріалів справи № 25/185/07-21/223/07-19/318/08-12/5009/163/11-26/5009/6509/11, що містилися у томах №№ 14, 17 та 18 даної справи, питання щодо подальших судових процедур у справі про банкрутство Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне", клопотання керуючого санацією (вх. 09-06/20116 від 29.04.2015) про зняття арештів з майбутнього врожаю та насіння озимої пшениці, скарги на дії Міністерства аграрної політики та продовольства України (вх. 0906/32739 від 17.08.2015) відкладено на 28.09.2015 року.
28.09.2015 року від керуючого санацією надійшло клопотання № 28/09-01 від 28.09.2015 року про відкладення судового засідання щодо розгляду питання, щодо подальших судових процедур у справі про банкрутство Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне", клопотання керуючого санацією (вх. 09-06/20116 від 29.04.2015) про зняття арештів з майбутнього врожаю та насіння озимої пшениці, скарги на дії Міністерства аграрної політики та продовольства України (вх. 0906/32739 від 17.08.2015). Розглянувши надані керуючим санацією документи, судом встановлено, що 30.07.2015 року Запорізьким окружним адміністративним судом відкрито провадження у адміністративній справі № 808/4147/15 за позовом ДП “СП “Лазурне” до Міністерства аграрної політики та продовольства України про визнання неправомірною бездіяльність та рішення. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 03.09.2015 року у справі № 808/4147/15 провадження у справі закрито. Позивачу роз'яснено, що справа відноситься до юрисдикції господарського суду Запорізької області у межах провадження справи про банкрутство. Позивач, не погодившись з ухвалою суду, направив апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.
У засіданні 28.09.2015 року на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу оголошено перерву до 01.10.2015 року 12 годин 00 хвилин.
В засіданні 01.10.2015 керуючий санацією повідомила, що 29.09.2015 року проведено збори комітету кредиторів Боржника на якому більшістю голосів прийняте рішення про відкладення розгляду питання щодо внесення змін до тексту мирової угоди та клопотати перед господарським судом Запорізької області про відкладення розгляду питання щодо подальших судових процедур у справі про банкрутство Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне", клопотання керуючого санацією (вх. 09-06/20116 від 29.04.2015) про зняття арештів з майбутнього врожаю та насіння озимої пшениці, скарги на дії Міністерства аграрної політики та продовольства України (вх. 0906/32739 від 17.08.2015).
В судове засідання 01.10.2015 року представник Міністерства аграрної політики та продовольства України не з'явився, причини неявки суду не повідомив.
Ухвалою від 01.10.2015 судове засідання для розгляду питання щодо відновлення та формування відповідних матеріалів справи № 25/185/07-21/223/07-19/318/08-12/5009/163/11-26/5009/6509/11, що містилися у томах №№ 14, 17 та 18 даної справи, питання щодо подальших судових процедур у справі про банкрутство Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне", клопотання керуючого санацією (вх. 09-06/20116 від 29.04.2015) про зняття арештів з майбутнього врожаю та насіння озимої пшениці, скарги на дії Міністерства аграрної політики та продовольства України (вх. 0906/32739 від 17.08.2015), відкладене на 19.10.2015 року, 15 - 00.
Міністерство аграрної політики та продовольства України відзив на скаргу (вх. 0906/32739 від 17.08.2015) не надало, вимог суду щодо обов'язкової явки представника Міністерства у засідання не виконало.
Розглянувши у засіданні 19.10.2015 скаргу керуючого санацією на дії Міністерства аграрної політики та продовольства України (вх. 0906/32739 від 17.08.2015), матеріали справи, заслухавши представників учасників провадження, суд встановив наступне.
Відповідно до п.18 ст. 11 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» мирові угоди, плани санації та переліки ліквідаційних мас
та зміни і доповнення до них у справах про банкрутство
господарських організацій з корпоративними правами держави понад
50 відсотків їх статутного капіталу погоджуються з центральним
органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної
політики у сфері управління об'єктами державної власності, Фондом
державного майна України (стосовно господарської організації, яка
перебуває у процесі приватизації).
Рішенням комітету кредиторів ДП «СП «Лазурне» від 09.06.2015 (протокол б/н від 09.06.2015) затверджено мирову угоду у справі від 09.06.2015.
13.06.2015 р. за вих. № 10/06-02 від 10.06.2015 керуючий санацією, виконуючи рішення комітету кредиторів, звернувся до Міністерства аграрної політики та продовольства України (надалі за текстом - «Міністерство») направивши мирову угоду від 09.06.2015 для погодження.
18.06.2015 зазначений лист отриманий Міністерством аграрної політики та продовольства України.
Міністерство відмовило в погодженні мирової угоди (лист від 14.07.2015 № 37-27-1-15/11846), враховуючи, що умови мирової угоди мають ознаки договору про спільну діяльність, який потребує додержання ДП «СП «Лазурне» Порядку укладення державними підприємствами, установами, організаціями, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків, договорів про спільну діяльність, договорів комісії, доручення та управління майном (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 № 296.
Керуючий санацією у зв'язку із відмовою Міністерства просить суд визнати незаконним рішення Міністерства аграрної політики та продовольства України (вих. № 37-27-1-15/11846 від 14.07.2015 р.) щодо відмови у погодженні мирової угоди, затвердженої рішенням зборів комітету кредиторів від 09.06.2015 р. у справі про банкрутство «ДП «СП «Лазурне».
Судом встановлено, що пунктом 3.2.1 проекту наданої на погодження Міністерству мирової угоди від 09.06.2015 передбачено, що інвестор має право укладати із боржником договори підряду на виконання за власний кошт всього циклу робіт із вирощування сільськогосподарської продукції на землях площею 2487,5 га, що знаходяться у користуванні боржника на строк не менше строку дії цієї мирової угоди. В якості розрахунків за договором підряду боржник передає у власність інвестора весь обсяг вирощеної та зібраної сільськогосподарської продукції. Інвестор бере на себе зобов'язання щодо надання на безповоротній основі боржнику грошових коштів на сплату податків, обов'язкових платежів до бюджету, заробітну плату та відрахування з неї та інших адміністративних платежів, які виникають у його господарській діяльності.
Згідно частини 1 статті 837 Цивільного кодексу України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу. Частиною 2 цієї статті передбачено, що договір підряду може укладатися на виготовлення, обробку, переробку, ремонт речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові. Таким чином, умови співпраці інвестора та державного підприємства, викладені у зазначеній мировій угоді (придбання у власність вирощеної продукції, безповоротна допомога для виплат зарплат та податків тощо), не відповідають правовим нормам, що регламентують інститут договору підряду.
Разом з тим, порядок укладання державними підприємствами договорів про спільну діяльність передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 № 296 про затвердження Порядку укладення державними підприємствами, установами, організаціями, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків, договорів про спільну діяльність, договорів комісії, доручення та управління майном.
Зокрема, пунктом 2 Порядку передбачено, що суб'єкт господарювання, що виявив намір укласти договір, подає центральному органові виконавчої влади, до сфери управління якого він належить, іншому суб'єкту управління об'єктами державної власності, зокрема Національній або галузевій академії наук, звернення щодо погодження укладення договору із встановленим переліком документи.
Згідно пункту 3 Порядку орган управління готує протягом місяця з дня надходження від суб'єкта господарювання звернення щодо погодження укладення договору за погодженням з Мінекономрозвитку, Мінфіном, Фондом державного майна та Мін'юстом відповідний проект рішення Кабінету Міністрів України.
Враховуючі, що умови, передбачені Порядком, за яких можуть бути укладені договори з державним підприємством про спільну діяльність, договори комісії, доручення та управління майном не було дотримано суд дійшов до висновку, що при Міністерство аграрної політики і продовольства України прийняло правомірне рішення щодо відмови у погодженні мирової угоди від 09.06.2015 у справі про банкрутство ДП «СП «Лазурне».
За таких обставин, скаргу керуючого санацією на дії Міністерства аграрної політики та продовольства України (вх. 0906/32739 від 17.08.2015) слід залишити без задоволення.
Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України судове засідання слід відкласти, зобов'язавши учасників провадження справи про банкрутство виконати певні дії.
Керуючись ст. ст. 5, 17 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, ст. ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд
Скаргу керуючого санацією на дії Міністерства аграрної політики та продовольства України (вх. 0906/32739 від 17.08.2015) залишити без задоволення.
Відкласти судове засідання для розгляду питання щодо відновлення та формування відповідних матеріалів справи № 25/185/07-21/223/07-19/318/08-12/5009/163/11-26/5009/6509/11, що містилися у томах №№ 14, 17 та 18 даної справи, питання щодо подальших судових процедур у справі про банкрутство Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне", клопотання керуючого санацією (вх. 09-06/20116 від 29.04.2015) про зняття арештів з майбутнього врожаю та насіння озимої пшениці, на 18.11.2015 року, 11 - 30.
Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: 69001, м. Запоріжжя, вул. Тюленіна 21/Шаумяна, 4, корпус № 2, к. 120.
Зобов'язати надати суду:
керуючого санацією - докази розгляду Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги ДП “СП “Лазурне” у справі № 808/4147/15;
кредиторів - документи, що подавались до матеріалів справи в ході розгляду справи та містились у томах №№ 14, 17 та 18 даної справи.
Комітет кредиторів - рішення стосовно наступних судових процедур у справі.
Копію ухвали направити кредиторам, керуючому санацією, учасникам провадження.
Суддя В.І.Черкаський