Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
про відмову в забезпеченні адміністративного позову
19.02.10р. № 2а- 1397/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волкова Л.М. при секретарі судового засідання Добровольській М.С., розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Пріоритет-ЮС" про забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Пріоритет-ЮС" до Відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області про визнання дій неправомірними, скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд скасувати Постанову про відкриття виконавчого провадження за номером ЄДРВП 16985132 від 30.01.2010 р. на підставі виконавчого надпису приватного нотаріуса Київського нотаріального округу ОСОБА_1, який зареєстрований в реєстрі № 3733, визнати дії старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції ОСОБА_2, які виявилися у винесенні Постанови про відкриття виконавчого провадження за номером ЄДРВП 16985132 від 30.01.2010 р. на підставі виконавчого надпису приватного нотаріуса Київського нотаріального округу ОСОБА_1, який зареєстрований в реєстрі № 3733 неправомірними, зобов'язати старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції ОСОБА_2 винести Постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження на підставі п.6 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження".
Позивачем в позові було викладено клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення виконавчого провадження за номером ЄДРВП 16985132, відкритого старшим державним виконавцем Ігнатенко О.Б. щодо повернення майна від ТОВ „Пріоритет-ЮС" на користь ТОВ „Райффайзенг ОСОБА_3", відкритого 30.01.2010р. (підстава виконавчий надпис приватного нотаріуса Київського нотаріального округу ОСОБА_1, який зареєстрований в реєстрі № 3733) до вирішення справи по суті позовних вимог.
В судове засідання представники сторін не прибули, про час дату та місце розгляду клопотання були повідомлені належним чином.
Розглянувши зазначене клопотання позивача та надані до адміністративного позову документи, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні клопотання, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Позивач не вказав на чому ґрунтується необхідність забезпечення позову. Позивачем не наведено жодних обґрунтувань які б свідчили про те, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.
Позивач взагалі не вказує, які саме дії чи бездіяльність відповідача чи третіх осіб, будь які інші дані, свідчать про наявність обставин, з якими ст. 117 КАС України пов'язує забезпечення позову.
Позивачем жодним чином не конкретизовані можливі негативні наслідки, які можливі внаслідок незабезпечення адміністративного позову, не надано жодних доказів ймовірного завдання шкоди або настання інших негативних наслідків для позивача внаслідок незабезпечення позову. Крім того, позивач не навів суду очевидних ознак протиправності оскаржуваних актів та дій відповідача.
Враховуючи, що забезпечення позову застосовується лише як гарантія задоволення законних вимог позивача, останній повинен довести суду ймовірність припущення, що невжиття заходів забезпечення позову може заподіяти шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Окрім того, особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна довести адекватність засобу забезпечення позову. Тягар доказування покладається на особу, яка подала таку заяву. Доказування здійснюється за загальними правилами відповідно до статті 71 КАС України.
На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 117, 118, 133, 160 КАС України, суд, -
1. Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "Пріоритет-ЮС" в задоволенні клопотання про забезпечення адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Пріоритет-ЮС" до Відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області про визнання дій неправомірними, скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії.
2. Ухвала про відмову в задоволення клопотання про забезпечення позову не перешкоджає повторному його заявленню протягом судового розгляду справи.
3. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом 5-ти днів з дня отримання копії ухвали заяви про апеляційне оскарження, а далі - протягом наступних 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
4. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Волкова Л.М.