Справа № 2-а-7337/11/2070
Україна
про відмову у відкритті провадження
20 червня 2011 р. м . Харків
Суддя Харківського окружного адміністративного ОСОБА_1, розглянувши матеріали позовної заяви Харківської об'єднаної державної податкової інспекції до ТОВ «Харків Еліт-Фарм», ОСОБА_2, Державного реєстратора Харківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3,-
Харківська об'єднана державна податкова інспекція звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ТОВ «Харків Еліт-Фарм», ОСОБА_2, Державного реєстратора Харківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3, в якому просить суд:
- скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи ТОВ "Харків Еліт-Фарм" з 06.02.2007р. - моменту реєстрації в якості засновника ОСОБА_2.
- визнати недійсними установчі (засновницькі) документи Товариства з обмеженою відповідальністю "Харків Еліт-Фарм" (код в ЄДРПОУ 34056357) з 06.02.2007р. - моменту реєстрації в якості засновника ОСОБА_2.
- визнати недійсною державну реєстрацію юридичної особи ТОВ "Харків Еліт-Фарм" (код в ЄДРПОУ 34056357) через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, з 06.02.2007р. - моменту реєстрації в якості засновника ОСОБА_2.
- визнати недійсним отримане ТОВ "Харків Еліт-Фарм" (код в ЄДРПОУ 34056357) свідоцтво платника податку на додану вартість № 100025005 від 27.02.2007р., з моменту видачі.
- припинити юридичну особу ТОВ "Харків Еліт-Фарм" (код в ЄДРПОУ 34056357) з 06.02.2007р. - моменту реєстрації в якості засновника ОСОБА_2.
Відповідно до ч.2 ст.107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.
Щодо позовних вимог про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи ТОВ "Харків Еліт-Фарм" (код в ЄДРПОУ 34056357) через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, з 06.02.2007р. - моменту реєстрації в якості засновника ОСОБА_2 та визнання недійсним отриманого ТОВ "Харків Еліт-Фарм" (код в ЄДРПОУ 34056357) свідоцтва платника податку на додану вартість № 100025005 від 27.02.2007р., з моменту видачі, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Згідно з п.1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції -переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч.3 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму..
Статус Державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності передбачені Законом України «Про державну податкову службу в Україні», Податковим кодексом України, якими безпосередньо визначені права Державної податкової служби в Україні.
Так, зокрема, відповідно до п.п. 20.1.12. п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України у випадках, встановлених законом, податковий орган має право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи -підприємця, про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.
Пунктом 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо: припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; скасування державної реєстрації змін до установчих документів.
Проте, Податковим кодексом України, Законом України «Про державну податкову службу в Україні», Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”, а також іншими законами України не встановлено права органів державної податкової служби на пред'явлення позовів про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи та визнання недійсним свідоцтва платника податку на додану вартість.
Таким чином, жодний закон не містить норм, які б передбачали право на звернення податкового органу з вимогами щодо визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи ТОВ "Харків Еліт-Фарм" (код в ЄДРПОУ 34056357) через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, з 06.02.2007р. - моменту реєстрації в якості засновника ОСОБА_2 та визнання недійсним отриманого ТОВ "Харків Еліт-Фарм" (код в ЄДРПОУ 34056357) свідоцтва платника податку на додану вартість № 100025005 від 27.02.2007р., з моменту видачі, а отже позовну заяву в зазначеній частині не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, із врахуванням вищевикладеного, відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі в частині визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи ТОВ "Харків Еліт-Фарм" (код в ЄДРПОУ 34056357) через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, з 06.02.2007р. - моменту реєстрації в якості засновника ОСОБА_2 та визнання недійсним отриманого ТОВ "Харків Еліт-Фарм" (код в ЄДРПОУ 34056357) свідоцтва платника податку на додану вартість № 100025005 від 27.02.2007р., з моменту видачі, оскільки зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З урахуванням вищенаведеного, керуючись ст. ст. 2, 3, 17, 50, 109, 165, 185, 186 КАС України, суд -
Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом Харківської об'єднаної державної податкової інспекції до ТОВ «Харків Еліт-Фарм», ОСОБА_2, Державного реєстратора Харківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_3, в частині позовних вимог про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи ТОВ "Харків Еліт-Фарм" (код в ЄДРПОУ 34056357) через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, з 06.02.2007р. - моменту реєстрації в якості засновника ОСОБА_2 та визнання недійсним отриманого ТОВ "Харків Еліт-Фарм" (код в ЄДРПОУ 34056357) свідоцтва платника податку на додану вартість № 100025005 від 27.02.2007р., з моменту видачі.
Роз'яснити позивачеві, що повторне звернення до адміністративного суду з таким саме позовом не допускається.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Білова О.В.