Справа 688/3347/15-а
№ 2-а/688/148/15
Постанова
Іменем України
13 жовтня 2015 року м. Шепетівка
Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючого-судді Мазур Н.В.,
секретаря Ярощук Я.В.,
за участю позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2
представника відповідача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Шепетівці справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі, про зобов'язання зарахувати до трудового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періодів роботи газоелектрозварником та призначити пенсію із зниженням пенсійного віку,
встановив:
31 серпня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі про зобов'язання зарахувати до трудового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи газоелектрозварником Шепетівської дільниці Хмельницької ПМК треста «Київм'ясомолремонт» з 02.02.1987 року по 15.07.1993 року та призначити йому пенсію на пільгових умовах з дня звернення - з 18.03.2015 року.
В обгрунтування позовних вимог зазначив, що має право на пільгову пенсію як газоелектрозварник, оскільки з 02.02.1987 року по 15.07.1993 року працював газоелектрозварником Шепетівської дільниці Хмельницької ПМК треста «Київм'ясомолремонт», а з 04.08.1993 року по 14.09.1995 року - газоелектрозварником Шепетівського м'ясокомбінату, що підтверджується записами трудової книжки. Зазначає, що на протязі всієї роботи газоелектрозварником працював повний робочий день і був безпосередньо зайнятий на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченими Списком № 2 розділу ХХХІІІ п.33. 18.03.2015 року звернувся до управління Пенсійного Фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі з заявою про призначення пільгової пенсії із зниженням пенсійного віку. Однак, листом управління Пенсійного Фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі від 17.06.2015 року за № 6521/05 у призначенні такої пенсії було відмовлено, оскільки первинними документами не підтверджено роботу газоелектрозварника Шепетівської дільниці Хмельницької ПМК треста «Київм'ясомолремонт» з 02.02.1987 року по 15.07.1993 року.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали, з підстав, викладених у ньому та зазначили, що позивач з 02.02.1987 року по 15.07.1993 року працював газоелектрозварником Шепетівської дільниці Хмельницької ПМК треста «Київм'ясомолремонт», виконував роботи, пов'язані з шкідливими і важкими умовами, вказують, що даний період роботи підтвердужється трудовою книжкою, що є основним документом, що підтверджує стаж. Просили позов задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_3 подала до суду письмові заперечення та в судовому засіданні позов не визнала. Зазначила, що право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” в редакції чиній до 01.04.2015 року та п.2 р.XV Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливим та важкими умовами праці: за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Позивач, звернувшись за призначенням пенсії, подав трудову книжку, у якій містяться відомості про те, що з 02.02.1987 року по 15.07.1993 року він працював газоелектрозварником Шепетівської дільниці Хмельницької ПМК треста «Київм'ясомолремонт», а з 04.08.1993 року по 14.09.1995 року - на Шепетівському м'ясокомбінаті, але не надав уточнюючої довідки підприємства. В трудовій книжці позивача не зазначено, в яких умовах він працював і чи був зайнятий певними роботами протягом повного робочого дня. Крім того, позивачем не надано відомостей про атестацію його робочого місця. Управлінням Пенсійного Фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі було зроблено запит до ПрАТ «Пересувна механізована колона «Укрм'ясомолмаштехремонт» про надання уточнюючої довідки про пільговий характер його роботи, однак таку довідку не було надано, а надійшла відповідь, що на підприємстві відсутні підтверджуючі документи. Оскільки стаж позивача на посаді газоелектрозварника ТОВ «Шепетівський м'ясокомбінат» становить 2 роки 1 місяць 11 днів у призначенні пенсії на пільгових умовах йому було відмовлено. Просила у задоволенні позову відмовити.
Вислухавши осіб, що беруть участь у розгляді справи, допитавши свідків та дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.
Так, відповідно до п. “б” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, незалежно від останнього місця роботи, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці:
- за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.
Законом України від 02.03.2015 року № 213-УІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», який набрав чинності з 01.04.2015 року, внесено зміни до ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” щодо тривалості необхідного страхового стажу для призначення пільгової пенсії за списком № 2, який збільшується для чоловіків з 25 до 30 років.
02 січня 2015 року ОСОБА_1 виповнилося 57 років, і він має загальний трудовий стаж 27 років 8 місяців 6 днів, тобто понад 25 років. Таким чином, умовою для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах є наявність у нього не менше 12 років 6 місяців стажу на роботі, зазначеній у п “б” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Із записів трудової книжки вбачається, що ОСОБА_1 02.02.1987 року прийнятий газоелектрозварником 1-го розряду на Шепетівську дільницю Хмельницької ПМК треста «Київм'ясомолремонт» відповідно до наказу № 13-к від 29.01.1987 року. Наказами № 35 від 12.02.1988 р. та № 105 від 17.06.1988 р. ОСОБА_1 присвоєно 5-й розряд газоелектрозварника.
Відповідно до наказу № 88 від 15.07.1999 року ОСОБА_1 звільнено з Шепетівської дільниці Хмельницької ПМК треста «Київм'ясомолремонт» по ст. 38 КЗпП України з 15.07.1993 року.
Крім того, із записів трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що останній з 04.08.1993 р. по 14.09.1995 р. працював у ВАТ «Шепетівський м'ясокомбінат».
Допитані у суді свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 суду пояснили, що вони працювали разом з ОСОБА_1 газоелектрозварниками у 1987-1993 роках в Шепетівській дільниці Хмельницької ПМК треста «Київм'ясомолремонт». Зокрема, свідок ОСОБА_5 зазначив, що він отримує пільгову пенсію з 2010 року і йому ВАТ ПМК «Укрм'ясомолмаштехремонт» надало довідку, що уточнює характер роботи.
Списком № 2 розділ ХХХІІІ п. 33 (Загальні професії) виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах передбачено, що право на пенсію на пільгових умовах мають також газозварники та електрозварники ручного зварювання.
Особливості ж підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені у пункті 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, з якого слідує, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи;первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Щодо підтвердження роботи в особливо шкідливих умовах праці за списками № 1 та №2, такі довідки є обов'язковими, оскільки в трудових книжках не зазначається, у яких умовах працювала особа і чи була зайнята певними роботами протягом повного робочого дня.
У цьому випадку, необхідними умовами для виникнення у позивача права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” є факт перебування на посаді або виконання позивачем робіт, що міститься у списку № 2.
Така довідка позивачу підприємством-правонаступником не видана і як вбачається з листів Хмельницького ПрАТ«ПМК«Укрм'ясомолмаштехремон» від 12.03.2015 року та від 01.10.2015 року - причиною не видачі її зазначено - відсутність на підприємстві підтверджуючих документів.
Крім того, позивачем не надано документального підтвердження його зайнятості за відповідною професією за результатами атестації умов праці.
Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).
Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.
Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.
Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.
Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.
Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.
Тому період роботи з 02.02.1987 р. по 15.07.1993 р. до пільгового стажу роботи не може бути зарахований, оскільки робота не підтверджена первинними документами.
Суд вважає безпідставними посилання позивача на п.п. 17, 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року далі Порядок), так як зазначені норми передбачають підтвердження показаннями свідків лише загального трудового стажу, а не пільгового.
За таких обставин дії відповідача щодо відмови позивачеві у призначенні йому пенсії на пільгових умовах є правомірними та законних підстав для задоволення позову не має.
Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст.2, 11,17,18,158-163,167 КАС України, -
постановив:
В позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі, про зобов'язання зарахувати до трудового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періодів роботи газоелектрозварником та призначити пенсію із зниженням пенсійного віку- відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: