Справа 688/3433/15-а
№ 2-а/688/152/15
Постанова
Іменем України
01 жовтня 2015 року м. Шепетівка
8год.45хв.
Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Мазур Н.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, інвалідом 2-ої групи, інвалідність якого пов'язана з наслідками аварії на ЧАЕС, та користується пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач виплатив позивачу суму допомоги на оздоровлення за 2015 рік у розмірі 120 грн., керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Просила визнати такі дії відповідача протиправними та зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради здійснити перерахунок та виплату їй щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених виплат.
Відповідач у встановлений ч.3 ст.183-2 КАС України строк не подав заперечення на позов, хоча згідно розписки, управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради копію ухвали від 09.09.2015 року по даній справі та позовну заяву з додатками отримано 11.09.2015 року, отримав спеціаліст ОСОБА_2, тому суд приймає рішення на підставі наявних доказів у справі.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1 являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, інвалідом 2-ої групи, інвалідність якої пов'язана з наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії А №114175 С, виданим 19.05.2011 року Хмельницькою обласною державною адміністрацією, довідкою Хмельницького обласної медико-соціальної експертної комісії серії МСЕ №222610, та користується пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат згідно статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Як вбачається з листа від 06.07.2015 року №О-320 в червні 2015 року відповідач виплатив позивачу суму допомоги на оздоровлення за 2015 рік у розмірі 120 грн., керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Суд вважає, що на момент виплати позивачеві щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік обмеження, встановлені Законом України «Про державний бюджет України на 2015 рік», були відсутні, а тому права позивача порушені та підлягають захисту, з огляду на таке.
Статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам ІІ групи у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.
Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» встановлено, що 2012 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік. Такі ж положення зазначені і в пункті 4 Прикінцевих Положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік».
З правового аналізу вказаних Законів та нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України та роз'яснень Конституційного Суду України випливає, що протягом 2012 року та 2013 року визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
Починаючи з 01.01.2014, Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» та Закон України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» не містили норми, яка б обмежувала у 2014-2015 р.р. пряме застосування Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема статті 48 вказаного Закону, яким визначено розмір щорічної допомоги на оздоровлення.
Тому суд дійшов висновку, що розмір щорічної допомоги на оздоровлення позивачу необхідно виплатити відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.
Керуючись ст.ст. 71, 162, 163, 183-2 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд
постановив:
Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради щодо відмови нарахування ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених виплат.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя