про залишення без розгляду
Справа № 819/3279/15
21 жовтня 2015 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1, кандидата в депутати до Підволочиської районної ради, висунутого Підволочиською районною організацією Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" до Підволочиської районної виборчої комісії, ОСОБА_2, кандидата в депутати до Підволочиської районної ради, висунутого Підволочиською районною організацією Всеукраїнського об'єднання "Свобода" про скасування рішення Підволочиської районної виборчої комісії, -
До Тернопільського окружного адміністративного суду 21 жовтня 2015 року о 12 год. 55 хв. з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1, кандидат в депутати до Підволочиської районної ради, висунутого Підволочиською районною організацією Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" до Підволочиської районної виборчої комісії, ОСОБА_2, кандидата в депутати до Підволочиської районної ради висунутого, Підволочиською районною організацією Всеукраїнського об'єднання "Свобода" про скасування рішення Підволочиської районної виборчої комісії.
Позивач в адміністративному позові від 21 жовтня 2015 року просить: 1) відкрити провадження у справі, 2) витребувати у Підволочиської районної виборчої комісії рішення про реєстрацію ОСОБА_2 кандидатом до Підволочиської районної ради, 3) поновити строк оскарження рішення про реєстрацію ОСОБА_2 кандидатом до Підволочиської районної ради, 4) скасувати рішення Підволочиської районної виборчої комісії в частині реєстрації ОСОБА_2 в багатомандатному виборчому окрузі, як окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку Підволочиської районної організації "Всеукраїнського об'єднання "Свобода" та виключити ОСОБА_2 з виборчого списку.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 16 жовтня 2015 року позивачу ОСОБА_1, як кандидату в депутати до Підволочиської районної ради, стало відомо про реєстрацію кандидатом в депутати до Підволочиського районної ради ОСОБА_2, висунутого Підволочиською районною організацією "Всеукраїнського об'єднання "Свобода", хоча останнім подано також документи до Токівської сільської виборчої комісії щодо участі у виборах на посаду Токівського сільського голови шляхом самовисування і комісією прийнято рішення про реєстрацію його кандидатом на посаду Токівського сільського голови, що є порушенням вимог статті 35 Закону України "Про місцеві вибори".
Зокрема, за нормами частин 4, 5 статті 35 Закону України "Про місцеві вибори" особа не може бути висунута кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі більше ніж до однієї місцевої ради відповідного рівня (більше ніж до однієї обласної, однієї районної, однієї міської, однієї районної в місті ради).
Особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.
Особа, з урахуванням вимог частини четвертої цієї статті, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування.
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
При вирішенні питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду із даним адміністративним позовом до відкриття провадження у справі, суд, проаналізувавши викладені у позовній заяві та клопотанні про поновлення строку оскарження рішення про реєстрацію ОСОБА_2 кандидатом до Підволочиської районної ради, обставини, підтверджені відповідними письмовими доказами та зміст норм процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, дійшов наступного висновку.
Статтею 172 Кодексу адміністративного судочинства України визначено особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.
Частиною 6 цієї статті встановлено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Стаття 179 Кодексу адміністративного судочинства України визначає особливості обчислення строків у справах, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, та наслідки їх порушення.
Відповідно до частин 1 - 4 вказаної статті на обчислення строків, встановлених статтями 172 - 177 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 103 цього Кодексу. Строки, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події. Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.
Частиною 5 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Аналогічна позиція викладена у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 01 листопада 2013 року № 15 "Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом", де в пункті 8.1.2 вказано, що строк звернення до суду з позовною заявою про вирішення виборчого спору має особливості щодо його закінчення. Такі граничні строки подання позовної заяви позбавляють позивача права вимоги щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності, які були вчинені відповідними суб'єктами раніше до цих граничних строків. Тобто позовні заяви, подані пізніше вказаних граничних строків, залишаються без розгляду (ч.5 ст.179 КАС України). Строки подання позовних заяв щодо виборчих спорів є абсолютними і їх не може бути поновлено (ч.5 ст.179 КАС України), в тому числі незалежно від того, коли позивач дізнався про прийняття рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності.
Оскаржене рішення про реєстрацію ОСОБА_2 кандидатом в депутати Підволочиської районної ради Тернопільської області прийняте 01 жовтня 2015 року, про що свідчить копія постанови Підволочиської районної виборчої комісії Тернопільської області за № 5 "Про реєстрацію кандидатів в депутати Підволочиської районної ради Тернопільської області", де у відомостях про зареєстрованих кандидатів у депутати Підволочиської районної ради, включених до виборчого списку Підволочиською районною організацією "Всеукраїнського об'єднання "Свобода" під № 30 значиться ОСОБА_2, відповідач по справі.
Зважаючи на вищевикладене та враховуючи, що оскаржену позивачем постанову № 5 Підволочиської районної виборчої комісії прийнято 01.10.2015 року, суд дійшов висновку, що сплив п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, встановлений ч.6 ст.172 КАС України.
Позовна заява у спорах, пов'язаних з виборчим процесом, залишається без розгляду, якщо позивач пропустив строк звернення до суду.
Таким чином, судом встановлено, що позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом за межами строку, визначеного ч.6 ст.172 КАС України, який згідно приписів ч.5 ст.179 КАС України не може бути поновлено, а тому позовну заяву слід залишити без розгляду.
Керуючись ст.ст.160,165,172-177,179 КАС України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1, кандидата в депутати до Підволочиської районної ради, висунутого Підволочиською районною організацією Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" до Підволочиської районної виборчої комісії, ОСОБА_3, кандидата в депутати до Підволочиської районної ради, висунутого Підволочиською районною організацією Всеукраїнського об'єднання "Свобода" про скасування рішення Підволочиської районної виборчої комісії від 01 жовтня 2015 року № 5 "Про реєстрацію кандидатів в депутати Підволочиської районної ради Тернопільської області" - залишити без розгляду.
Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.177 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст.177 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Мартиць О.І.
копія вірна:
Суддя Мартиць О.І.