Справа № 819/3183/15
16 жовтня 2015 р.м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:
головуючого судді Мартиць О.І.
секретарі судового засідання Косюк О.П.
за участю: представників позивача - товариства з обмеженою відповідальністю "Т-ПС" ОСОБА_1, довіреність від 09.09.2014 року, ОСОБА_2
представника відповідача - Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області ОСОБА_3, довіреність від 14.07.2015 року № 25079/7/10-16/893
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "Т-ПС" до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області, реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області про визнання дій протиправними та скасування рішень, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "Т-ПС" звернулося до суду з позовом до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області, реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області про визнання протиправною реєстраційної дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області з внесенням інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу товариство з обмеженою відповідальністю "Т-ПС" (код ЄДРПОУ 36509185), вчинену 07.09.2015 року за № 16461440011005329, скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу товариство з обмеженою відповідальністю "Т-ПС" (код ЄДРПОУ 36509185), вчинену 07.09.2015 року за № 16461440011005329 державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області, визнання протиправним та скасування рішення Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області від 09.09.2015 року № 55 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "Т-ПС".
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Т-ПС" зареєстроване як юридична особа 25.06.2009 року за № 16461020000005329 та зареєстроване платником податку на додану вартість з 01.01.2013 року.
Однак, начальником Тернопільської ОДПІ Головного управління ДФС у Тернопільській області на підставі внесення реєстраційною службою Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу, 09.09.2015 року прийнято рішення № 55 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість позивача.
Вищевказані дії відповідачів щодо прийняття оскаржуваного рішення та внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу є протиправними, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог чинного законодавства, юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.
У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.
Проте, реєстраційною службою Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області не було надіслано зазначеного повідомлення, не встановлено строки подання реєстраційної картки, а тому безпідставно встановлено невиконання позивачем вищевказаних норм законодавства та внесено запис у ЄДР про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.
Разом з тим, позивач вважає, що Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Тернопільській області не здійснено жодних дій щодо встановлення відсутності ТзОВ "Т-ПС" за юридичною адресою, чим було порушено Положення про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків, затвердженого наказом ДПАК України № 336 від 17.05.2010 року, а тому рішення від 09.09.2015 року № 55 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "Т-ПС" прийнято з формальних підстав.
В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, з мотивів, викладених у позовній заяві та додаткових пояснень, просять позов задовольнити.
Відповідач - представник реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області в судове засідання не прибув, однак подав до суду клопотання від 02.10.2015 року, в якому просить розглядати дану справу без його участі. Разом з тим, на адресу суду поступило письмове заперечення на позовну заяву від 02.10.2015 року, в якому просить у задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправною реєстраційної дії, вчиненої державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 07.09.2015 року за № 16461440011005329 та скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ "Т-ПС" відмовити, з мотивів, викладених у даному заперечені.
Представник відповідача - Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області в судовому засіданні проти позову заперечила, свою позицію виклала в письмовому запереченні, долученому до матеріалів справи.
Додатково відмітила, що на момент прийняття рішення від 09.09.2015 року № 55 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "Т-ПС" до ЄДР не було внесено запис підтвердження відомостей про юридичну особу ТзОВ "Т-ПС", а тому відповідно до ст.184 ПК України правомірно прийнято оскаржуване рішення.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін по справі, суд встановив такі обставини.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Т-ПС" зареєстроване як юридична особа 25.06.2009 року за № 16461020000005329 та зареєстроване платником податку на додану вартість з 01.01.2013 року.
Як видно з матеріалів справи, що начальником Тернопільської ОДПІ ГУ ДФС у Тернопільській області 09.09.2015 року прийнято рішення № 55 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "Т-ПС" (податковий номер 36509185).
Крім того, як видно з вищевказаного рішення підставою для прийняття оскаржуваного рішення стало внесення реєстраційною службою Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу, що підтверджено відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб від 07 вересня 2015 року № 16461440011005329.
Не погоджуючись із такими діями відповідачів щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців інформації про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу та прийняття оскаржуваного рішення позивач звернувся з даним позовом у суд.
Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до абз. 5 та абз. 9 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року № 755-IV (далі - Закон № 755-IV) Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; реєстраційна картка - документ встановленого зразка, який підтверджує волевиявлення особи щодо внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру (ч.1 ст.16 Закону № 755-IV).
Відповідно до ч. 11 ст. 19 Закону № 755-IV юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.
Разом з тим, ч. 12 ст. 19 Закону № 755-IV передбачено, що у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.
Таким чином, аналіз наведених норм дає підстави вважати, що ТзОВ "Т-ПС" зобов'язано було подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу з метою забезпечення державних органів, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про ТзОВ "Т-ПС". А в разі ненадходження в установлений строк реєстраційної картки, державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.
Як видно з матеріалів справи, ТзОВ "Т-ПС" не виконано вимоги ч. 11 ст. 19 Закону № 755-IV на підставі чого державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції відповідно до ч. 12 ст. 19 Закону № 755-IV, 27.07.2015 року надіслано на адресу ТзОВ "Т-ПС", яка зазначена в ЄДР, повідомлення вих. № 4-10/3914 (а.с.18) щодо необхідності протягом місяця, до 27.08.2015 року, підтвердити реєстраційні відомості про ТзОВ "Т-ПС".
Підтвердженням надіслання повідомлення вих. № 4-10/3914 на адресу ТзОВ "Т-ПС" є журнал реєстрації вихідних документів (а.с.19-21).
За таких обставин, суд критично ставиться до твердження представників позивача про те, що реєстраційною службою Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області не було надіслано на адресу ТзОВ "Т-ПС" вищевказаного повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.
У зв'язку із неподанням позивачем протягом місяця часу (з урахуванням строків поштового відправлення) реєстраційної картки про підтвердження відомостей про ТзОВ "Т-ПС", державний реєстратор на виконання вимог ч. 14 ст. 19 Закону № 755-IV, законно вніс до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей.
Таким чином, державним реєстратором юридичних та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції внесено запис про відсутність підтвердження відомостей про товариство з обмеженою відповідальністю "Т-ПС" із дотриманням вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".
З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача в частині визнання протиправною реєстраційної дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області з внесенням інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу товариство з обмеженою відповідальністю "Т-ПС" (код ЄДРПОУ 36509185), вчинену 07.09.2015 року за № 16461440011005329, скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу товариство з обмеженою відповідальністю "Т-ПС" (код ЄДРПОУ 36509185), вчинену 07.09.2015 року за № 16461440011005329 державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області не підлягають до задоволення.
Що ж стосується позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування рішення Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області від 09.09.2015 року № 55 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "Т-ПС", то суд вважає, що в цій частині також слід відмовити, з огляду на наступне.
Частиною першою ст. 6 Закону № 755-IV передбачено, що державний реєстратор: проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; передає органам державної статистики (далі - органи статистики), доходів і зборів, Пенсійного фонду України повідомлення та відомості з реєстраційних карток про вчинення реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, у тому числі щодо створення або ліквідації відокремлених підрозділів юридичних осіб; надає відомості з Єдиного державного реєстру в порядку та обсязі, встановлених цим Законом.
Як видно з матеріалів справи та не заперечується відповідачем по справі, що відомість "144 - внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу", яка стала підставою для анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість, надійшла від державного реєстратора на адресу Тернопільської ОДПІ 08.09.2015 року та опрацьована 08.09.2015 року номер запису в ЄДР 1646140011005329, дата запису 07.09.2015 року, (а.с.31-32)).
Відповідно до п.п. "ж" п. 184.1. ст. 184 ПК України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.
Аналізуючи вищевказану норму, суд вважає, що контролюючий орган наділений правом анульовувати реєстрацію платника податків на додану вартість у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.
Таким чином, враховуючи те, що на момент прийняття рішення № 55 від 09.09.2015 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариство з обмеженою відповідальністю "Т-ПС" (податковий номер 36509185) до ЄДР не було внесено запис про підтвердження відомостей про ТзОВ "Т-ПС", то суд вважає, що Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Тернопільській області оскаржуване рішення прийнято правомірно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статей 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За таких встановлених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є безпідставними й задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 2,6,11,122,158-167,186,254 КАС України, суд, -
В задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "Т-ПС" до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області, реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області про визнання протиправною реєстраційної дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області з внесенням інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу товариство з обмеженою відповідальністю "Т-ПС" (код ЄДРПОУ 36509185, вчинену 07.09.2015 року за № 16461440011005329, скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу товариство з обмеженою відповідальністю "Т-ПС" (код ЄДРПОУ 36509185, вчинену 07.09.2015 року за № 16461440011005329 державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області, визнання протиправним та скасування рішення Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області від 09.09.2015 року № 55 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "Т-ПС" відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлено та підписано 21 жовтня 2015 року.
Головуючий суддя Мартиць О.І.
копія вірна:
Суддя Мартиць О.І.