Справа № 344/15714/15-к
Провадження № 1-кс/344/3977/15
21 жовтня 2015 року м. Івано-Франківськ
Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ прокуратури Івано-Франківської області, радника юстиції ОСОБА_3 , яке погоджене з старшим прокурором прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_4 , про проведення позапланової ревізії, -
Слідчий звернувся з вказаним клопотанням, в обґрунтування клопотання покликався на те, що слідчим відділом прокуратури Івано-Франківської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42015090000000082 від 16.06.2015, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 191; ч.5 ст.191КК України.
Установлено, що службові особи Служби автомобільних доріг в Івано-Франківській області, зловживаючи своїм службовим становищем, в ході здійснення робіт щодо ремонту та експлуатаційного утримання доріг завищували їх вартість, об'єми проведення та інші витрати, внаслідок чого вчинили розтрату державних коштів на загальну суму 3895 тис. грн., тобто в особливо великих розмірах.
Крім того, Службові особи Служби автомобільних доріг в Івано-Франківській області внесли до тендерної документації щодо будівництва автомобільної дороги Стрий-Івано-Франківськ-Чернівці-Мамалига роботи, які на даний час частково виконано на суму 1 618327, а саме, роботи щодо будівництва мостового переходу на км 103+555 вищевказаної дороги, чим вчинили замах на привласнення бюджетних коштів в особливо великих розмірах
Крім того встановлено, що службові особи служби автомобільних доріг, діючи умисно, за попередньою змовою із службовими особами ТзОВ «ПМК-88», переможцями торгів на закупівлю робіт по поточному ремонту доріг державного значення (генпідрядник) та ДП «Івано-Франківський облавтодор» ВАТ «ДАК Автомобільні дороги України», які теж були учасниками торгів на закупівлю робіт по поточному ремонту доріг державного значення, однак запропонували вищу ціну за виконання робіт, а в подальшому, як субпідрядник у ТзОВ «ПМК-88», привласнили бюджетні кошти виділені на поточний ремонт автомобільних доріг державного значення. Зокрема на ділянці дороги державного значення Стрий - Івано-Франківськ - Чернівці - Мамалига, км. 132+040 - км. 132+600 шляхом завищення вартості виконаних робіт, невідповідності умов виконання робіт дефектним актам та технічному завданню. Кримі того внесли в акти виконаних робіт відомості щодо виконання робі, які були виконані в попередніх періодах, що спричинило збитки державним інтересам в особливо великих розмірах.
Відповідно до ч.2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов'язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження.
На даний час у кримінальному провадженні виникла необхідність в проведенні позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності в Службі автомобільних доріг в Івано - Франківській області, яка розташована за адресою в м. Івано-Франківську по вул. Петрушевича, 1, щодо використання у період з 01.03.2015 по даний час бюджетних коштів виділених на проведення капітального та поточного ремонту доріг державного значення на території Івано-Франківської області.
Відповідно до ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» в редакції Закону №5453-VI від 16.10.2012 позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду, ухваленого на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.
Підставами проведення позапланової виїзної ревізії у Службі автомобільних доріг в Івано-Франківської області (код ЄРПОУ 796759),інспекторами Фінансової інспекції України в Івано-Франківській області є достатні дані вважати, що у вищезазначеному органі можливо скоєно злочин, пов'язаний з порушенням Закону України "Про здійснення державних закупівель" та вчинення службовими особами Служби автомобільних доріг в Івано-Франківській області розкрадання державних коштів шляхом зловживання службовим становищем.
Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав, покликаючись на викладені в ньому обставини, просив клопотання задоволити.
Заслухавши слідчого та дослідивши матеріали клопотання, вважаю наступне.
П. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України передбачає повноваження слідчого призначати ревізії та перевірки у порядку визначеному законом.
Такий порядок визначений Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі Закон).
Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал (ч. 6 ст. 11 Закону).
Згідно з ч. 7 ст. 11 Закону, позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. При цьому у ч. 8 зазначеної статті наведено, що орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до ч. 5 і 7 цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Відповідно до ч. 11 ст. 11 Закону тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.
Слідчим в судовому засіданні доведено необхідність отримання дозволу на проведення ревізії, оскільки отримані за її результатами відомості матимуть істотне значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні, відтак призначення позапланової ревізії є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження, тому клопотання слід задоволити.
Керуючись ст.ст. 2, 40, 309 КПК України, ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», -
Клопотання задоволити.
Надати Державній фінансовій інспекції в Івано-Франківській області дозвіл на проведення у кримінальному провадженні № 42015090000000082 від 16.06.2015 під час проведення виїзної ревізії в Службі Автомобільних доріг Івано-Франківської області, зустрічної перевірки у ТзОВ «ПМК-88» (код ЄРПОУ 37756334), яке розташоване за адресою: вул. Б.Хмельницького,49-В, м. Долина, щодо підтвердження фактичних витрат та вартості виконання робіт по договору № 14 від 03.06.2015 року, а саме ділянки дороги державного значення Стрий-Івано-Франківськ-Чернівці-Мамалига, км. 132+040 - км. 132+600 у період з моменту укладення договору по 01.10.2015 рік - на строк 15 робочих днів, починаючи з 21 жовтня 2015 року по 03 листопада 2015 року включно.
Строк дії ухвали 1 (один) місяць з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1