Справа № 2-а-3223/11
26 вересня 2011 року м. Галич
Суддя Галицького районного суду Івано-Франківської області Мельник І.І.
секретаря Матейко О.С.,
розглянувши у м. Галичі в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену пенсію з розрахунку середньої зарплати,-
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом і просить поновити строк звернення до суду, визнати дії відповідача щодо неповної виплати пенсії протиправними, - зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому недоплачену пенсію за період з 01.02.2010 року по вересень 2011 року включно з розрахунку середньої заробітної плати по економіці України за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн. Зобов”язати відповідача нараховувати та виплачувати пенсіюз розрахунку середньої заробітної плати по економіці України за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн. до наступного перерахунку.
Позивач посилається на ті обставини, що на його заяву про перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати по Україні ( 1650,43 грн) за 2009 рік відповідач відповів відмовою.
При вирішенні даного питання була порушена ч. 2 ст. 40 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, якою передбачено, що для обчислення пенсії використовується “Зс-середня заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за визначенням пенсії.
Відповідач всупереч ст. 42 закону №1058-IV, застосував до розрахунку середню зарплату по економіці за 2007 рік, а слід було застосувати середню зарплату за 2009 рік, тобто рік, який передує року звернення за перерахунком. Відповідно до даних Пенсійного фонду середня зарплата по економіці за 2009 рік була опублікована на сайті тільки в кінці березня 2010 року і становить 1 650,43 грн. згідно абзацу 7 ч.2 ст. 40 закону №1058-IV, якщо середня зарплата по економіці стає відома пізніше, то потім проводиться перерахунок та доплата з часу звернення, отже, відповідач повинен був брати до розрахунку 1 650,43 грн. за 2009 рік, а не 1 197,91 грн. за 2007 рік. Відповідно до ч.4 ст. 42 закону №1058-IV , у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку страхового стажу після призначення пенсії.
Відповідно до ч. 1 ст. 40 закону №1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Відповідно до пункту 39 постанови Пенсійного фонду України “Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”від 25.11.05 №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.05 за №1566/11846), не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для перерахунку раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо перерахунку без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Після надходження таких даних проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з моменту призначення пенсії.
Просить позов задовольнити і зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому недоплачену пенсію.
Відповідач подав заперечення на позов з якого вбачається, що відповідно до п. 4 ст 42 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”позивачеві зроблено перерахунок пенсії і взято середню заробітну плату за 2007 рік на рівні 1197,91 грн відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 2010 /18-09/039 перерахунку пенсії у 2009 році проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік в сумі 1197,91 грн.
Визначення показника заробітної плати (доходу)в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії у 2009 році відповідно до п. ІІІ п. ІІ постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197,91 грн).
Також просить суд взяти до уваги строки звернення до суду, оскільки за нормами ст. 99, 100 КАС України передбачено шестимісячний строк звернення до суду.
В судове засідання позивач не з'явився, подавши суду заяву про розгляд справи у його відсутності.
Відповідач в судове засідання представника не направив, хоча у встановленому порядку був повідомлений про час та місце розгляду справи. Як видно із поданої заяви, відповідач просить справу розглядати без участі представника.
Справа розглядається з урахуванням положень ст. 122 ч.4 КАС України в порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером і 05.08.11 р. відповідач листом № 2358/Г-15 відмовив йому в перерахунку пенсії.
Відповідач, всупереч ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІV, застосував до розрахунку середню зарплату по економіці за 2007р. Натомість треба було застосувати середню зарплату за 2009 рік, тобто рік, що передує року звернення за перерахунком. Оскільки вона неодноразово зверталася за перерахунком пенсії то до розрахунку слід було брати середню зарплату по економіці за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн.
Отже, до розрахунку слід було брати 1650.43 грн. за 2009р., а не 1197.91 грн. за 2007р.
Відповідно до ч.1 ст. 27 (Розмір пенсії за віком) закону №1058-ІV, розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до ст. 25 цього Закону.
Згідно законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 року -1 197,91 грн., відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики та Пенсійного фонду від 11.03.09 №20/0/18-09/039.
Відповідно до ч.4 ст. 42 закону №1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього закону.
Відповідно до ч.1 ст. 40 закону №1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000р.
Відповідно до ч.2 ст. 40 закону №1058-IV, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії ; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Відповідно до п. 39 Постанови правління Пенсійного фонду України „Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 25.11.05р. №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.05р. за № 1566/11846), не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для перерахунку раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо перерахунку без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Після надходження даних про сплату страхових внесків проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з моменту призначення пенсії.
В аналогічному порядку здійснюється перерахунок пенсії у разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплату пенсії в новому розмірі проводити з місяця, наступного за місяцем повідомлення Пенсійним фондом України про розмір середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України. Виплата пенсії проводиться не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про пенсії.
Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно із ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Також законами можуть встановлюватися інші строки звернення до адміністративного суду.
При цьому відповідно до ст. 100 КАС України, якщо суд визнає причину пропуску строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом. Статтею 102 КАС України передбачено поновлення процесуальних строків.
У звязку з цим суд вважає, що пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів підлягає поновленню.
Таким чином, суд приходить до висновку що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.
Відповідно до частини другої ст.87 Закону України „Про пенсійне забезпечення ” від 05.11.91р. №1788-XII, суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Відповідно до ч.2 ст. 46 закону №1058-IV, нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
На підставі ст. ст. 1, 3, 8, 19, 21, 22, 46, 55, 92 Конституції України, Законів України: “Про загальнообов'язкове Державне пенсійне страхування”№1058-ІV від 09.07.2003р., “Про Державний бюджет України на 2009 рік”№835-VI від 26.12.2008р. “Про Державний бюджет України на 2009 рік”№1715-VI від 06.11.2009р., керуючись ст. ст. 2, 3, 6, 8-11, 94, 99, 122, 158 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Поновити пропущений строк звернення до суду ОСОБА_1.
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі, щодо неповної виплати пенсії ОСОБА_1 Михайловичу-протиправними.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену пенсію за період з 01 лютого 2010 року по 30 вересня 2011 року включно з розрахунку середньої заробітної плати по економіці України за 2011 рік в розмірі 1650,43 грн. та нараховувати і виплачувати пенсію до наступного перерахунку з розрахунку середньої заробітної плати по економіці України за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів після проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги через Галицький районний суд.
Головуючий :