Справа № 2-а-3385/11
18 жовтня 2011 року м. Галич
Суддя Галицького районного суду Івано-Франківської області Мельник І.І. секретаря -Матейко О.С.,
розглянувши в м. Галичi в порядку письмового провадження справу за адмiністративним позовом ОСОБА_1 до управлiння працi та соцiального захисту населення Галицької районної державної адмiнiстрацiї про стягнення недоплаченої суми разової щорічної грошової допомоги, як ветерану війни за 2007-2011 роки в сумі 8114 гривні, -
Позивач звернулася до суду з адмiнiстративним позовом i просить поновити строк звернення до суду, зобов'язати управлiння працi та соцiального захисту населення Галицької районної державної адмiнiстрацiї виплатити недоплачену суму разової щорічної допомоги, як ветерану війни за 2007-2011 роки в сумі 8114 гривні. Справу розглядати у відсутності позивача.
В позовнiй заявi позивач посилається на те, що він, як учасник вiйни, в квітні 2007 року отримала щорiчну разову грошову допомогу до 5 Травня в розмiрi 55 гривень, у квітні 2008 року -65 гривень, у квітні 2009 року -70 гривень, у квітні 2010 року -120 гривень та у квітні 2011 року-120 гривень.
Вiдповiдно до ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів вiйни, гарантії їх соцiального захисту" щорiчно до 5 Травня як ветерану війни повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсiй за віком. В квітні 2007 року розмiр мiнiмальної пенсiї становив 410 гривень, у квітні 2008 року -481 гривні, у квітні 2009 року -498 гривень, у квітні 2010 року - 695 гривень, у квітні 2011 року-764 гривень. Таким чином, йому повинно було бути виплачено 8114 гривні.
Так як, Конституцiйний Суд України своїм рiшенням вiд 09.07.2007 року визнав ст. 29 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 piк" неконституцiйною, їй повинна бути проведена доплата разової допомоги у розмiрi, визначеному Законом України "Про статус ветеранів війни, гapaнтії їх соцiального захисту" .
Відповідач подав заперечення на позов із змісту якого вбачається, що відповідно до п. 3 ст. 28 закону України № 1058-1У від 09.07.2003 року встановлюється, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановленим абзацом першим ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення пенсій, призначених згідно з цим Законом.
Вiдповiдно до ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів вiйни, гарантії їх соцiального захисту" щорiчно до 5 Травня учасникам війни, нагородженими орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіданну працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої вітчизняної війни, та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Відповідачем проводилась виплата відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року № 211 “Про розміри разової грошової допомоги що виплачується в 2009 році відповідно Закону України “Про статус ветеранів війни”, гарантії їх соціального захисту та “Про жертви нациських переслідувань”, якою передбачено разова грошова допомога, яка здійснюється учаснику війни у розмірі 120 грн. Що стосується рiшення Конституцiйного Суду України вiд 09.07.2007 року про неконституцiйнiсть ст. 29 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 piк" вважає, що вказане рiшення стосується правовідносин, які виникли після прийняття вищезазначеного рішення, тобто після 09 липня 2007 року. На момент проведения одноразової виплати позивачу управлінням праці та соціального захисту застосовувалися норми чинних нормативно-правових актів законодавства.
Як вбачається із поданої заяви, відповідач просить у задоволенні позову відмовити, а також просить розглянути справу без участі представника.
Справа розглядається з урахуванням положень ст. 122 ч.4 КАС України в порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково.
Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджується копією посвідчення № 397591 від 03.12.2010 року i не оспорюється відповідачем.
Віповідно до ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії ix соціального захисту" щорічно до 5 Травня учасникам війни повинна виплачуватися разова грошова допомога у pозмірі трьох мінімальних пенсій за віком, яку здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків.
Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Законів України "Про державний бюджет України на 2007… 2011 роки" мінімальна пенсія за віком станом на травень 2007 року становила - 410 гривень, у квітні 2008 року -481 гривні, у квітні 2009 року -498 гривень, у квітні 2010 року - 695 гривень, у квітні 2011 року-764 гривень. Таким чином, відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, rapaнтії ix соціального захисту" разова грошова допомога повинна складати -8114 гривні. Оскільки, згідно Законів України "Про державний бюджет України на 2007…2011 роки" відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гapaнтії ix соціального захисту" в частині визначення poзміру виплат щорічної разової грошової допомоги було зупинено, позивачу виплачено таку допомогу в твердій грошовій сумі -430 гривень.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано ст. 29 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" неконституційною. Дане рішення має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позову у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок положень статтей зазначених законів, що визнані неконституційними, є остаточними i обов'язковими до виконання на території України.
Згідно із ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи. Встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Також законами можуть встановлюватися інші строки звернення до адміністративного суду.
При цьому відповідно до ст. 100 КАС України, якщо суд визнає причину пропуску строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом. Статтею 102 КАС України передбачено поновлення процесуальних строків.
У звязку з цим суд вважає, що пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів підлягає поновленню
За наведених вище в piшенні обставин i доказів, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 обгрунтовані i підлягають до задоволення частково.
Позивач просить в своєму позові стягнути із відповідача визначену суму недоплаченої суми разової щорічної допомоги, як ветерану війни, однак суд вважає, що вирішуючи таку позовну вимогу, судом фактично буде проведено нарахування недоплаченої суми разової щорічної допомоги, як учаснику війни, що стане підміною функцій управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації.
На підставі ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії ix соціального захисту", рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, керуючись ст. ст. 6, 11, 122 ч.4, 158, 159, 161, 163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
постановив:
Поновити строк звернення до суду ОСОБА_1.
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 Травня відповідно до ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”за 2007-2011 роки з врахуванням виплачених сум.
В решті позовних вимог ОСОБА_1 до управлiння працi та соцiального захисту населення Галицької районної державної адміністрації-відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів.
Головуючий: