ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
12 листопада 2010 року № 2а-16148/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шарпакової В.В., суддів Огурцова О.П., Клочкової Н.В. при секретарі судового засідання Кармазіні А.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Києво - Святошинської районної організації Політичної партії «Фронт змін»
до Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області
про визнання дії неправомірними та зобов'язання зробити перерахунок голосів ВСТАНОВИВ:
10 листопада 2010 року Києво-Святошинська районна організація Політичної партії «Фронт змін»(далі-позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області (далі-відповідач) про визнання дії неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок голосів виборців.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 листопада 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-16148/10/2670 та визнано явку відповідача обов'язковою.
Згідно частини 1 статті 110 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Керуючись вимогами частини 2 статті 110 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, до судового розгляду адміністративної справи, вживаючи заходи для всебічного та обєктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку, прийняв рішення про витребування у відповідача документів, необхідних для вирішення справи по суті.
Зокрема, Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва про закінчення підготовчого провадження від 11 листопада 2010 року було зобов'язано відповідача надати суду протоколи про підсумки голосування в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Києво-Святошинської районної ради, в тому числі з позначками «Уточнений», на підставі яких Києво-Святошинська районна виборча комісія Київської області встановлювала результати виборів депутатів Києво-Святошинської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 листопада 2010 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 11 листопада 2010 року.
Ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва про відкриття провадження у справі та ухвала про закінчення підготовчого провадження від 11 листопада 2010 року надані сторонам до судового засідання завчасно (докази наявні у матеріалах справи).
Разом з тим, в судове засідання 11 листопада 2010 року від відповідача, явку якого судом було визнано обов'язковою, прибув ОСОБА_1, особу якого встановлена судом на підставі паспорту (копія паспорту СН 85038, виданого 07.07.1998 Дарницьким РУ ГУ МВС України в місті Києві наявна у матеріалах справи). Проте, на вимогу суду, ОСОБА_1, в порушення вимог частини 1 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України, довіреність на здійснення представництва інтересів суб'єкта владних повноважень: Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області та витребувані судом документи - не надав.
При цьому, ОСОБА_1, надаючи пояснення суду щодо відсутності довіреності на здійснення представництва в суді інтересів відповідача, вказав, що в іншому судовому засіданні, яке відбулось цього ж дня в нього була наявна належним чином оформлена довіренсть, проте про причини її відсутності в даному судовому засіданні ОСОБА_1 пояснити не зміг.
Відтак, суд дійшов висновку про те, що відповідач, у порушення вимог ухвал Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 листопада 2010 року у справі № 2а-16148/10/2670 та вимог пунктів 1, 2 частини 2 статті 110 Кодексу адміністративного судочинства України, не забезпечив явку уповноваженого представника в судове засідання 11 листопада 2010 року та не виконав вимоги щодо обов'язкового надання доказів, витребуваних судом.
Відповідно до статей 74, 79 Кодексу адміністративного судочинства України суд може за своєю ініціативою витребувати письмові докази, що містять відомості про обставини, які мають значення для справи. Письмові докази, які витребовує суд, надаються безпосередньо до адміністративного суду.
Грубе нехтування вимог суду відповідачем, викладених в ухвалах, призвело до неявки без поважних причин в судове засідання уповноваженого представника відповідача, яке призвело до незабезпечення захисту інтересів субєкта владних повноважень та до неподання ним письмових заперечень з приводу заявлених позовних вимог, а також неподання витребовуваних судом доказів, внаслідок чого, суд позбавлений можливості розпочати розгляд справи по суті заявлених позовних вимог.
Вказане порушує вимоги статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до вимог статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
Відповідач, внаслідок незабезпечення явки уповноваженого представника в судове засідання та внаслідок неподання витребуваних судом документів, порушив вимоги статей 49, 58, 79, 110, 120 Кодексу адміністративного судочинства України.
З метою усунення обставин, що призводять до порушень закону, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне звернути увагу Центральної виборчої комісії, Генеральної прокуратури України та Прокуратури Київської області на вищевикладене.
З огляду на наведене, керуючись ст. ст. 49, 58, 79, 110, 120, 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Направити окрему ухвалу Києво-Святошинській районній виборчій комісії Київської області до відома.
2. Направити окрему ухвалу Голові Центральної виборчої комісії, Прокурору Київської області та до Генеральної прокуратури України для розгляду питання про притягнення до відповідальності посадових осіб Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області.
3. Про результати розгляду окремої ухвали та вжиті заходи необхідно письмово проінформувати Окружний адміністративний суд міста Києва станом до 16.11.2010.
Ухвала може бути оскаржена особою, інтересів якої вона стосується.
Головуючий суддя Шарпакова В.В.
Судді Клочкова Н.В.
ОСОБА_2