ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
про залишення позовної заяви без руху
м. Київ
12 серпня 2010 року № 2а-11803/10/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Пісоцька О.В., перевіривши матеріали
позовної заяви
Всеукраїнської громадянської організації «ОСНОВА»
до
Головного управління юстиції у Харківській області
про
визнання незаконними і протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
Всеукраїнська громадська організація «ОСНОВА»(далі -ВГО «ОСНОВА», позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління юстиції у Харківській області (далі -управління юстиції, відповідач), в якому просить:
- визнати незаконною відмову відповідача з'ясувати правовий статус газети «ОСНОВА»за свідоцтвом ХК 167, засновником якої є приватна фірма «Творче об'єднання «МИР»(далі -ПФ «ТО «МИР»), та зобов'язати здійснити дії, спрямовані на визнання свідоцтва ХК 167 про реєстрацію газети «Основа»(українська, російська) таким, що втратило чинність, і внести відповідні зміни у Державний реєстр друкованих засобів масової інформації;
- визнати протиправними дії відповідача стосовно відмови з'ясувати правовий статус газети «Основа»за свідоцтвом ХК 167, засновником якої є ПФ «ТО «МИР»та здійснити дії, спрямовані на визнання свідоцтва ХК 167 про реєстрацію газети «Основа»(українська, російська) таким, що втратило чинність, та внесення відповідних змін у Державний реєстр друкованих засобів масової інформації;
- визнати незаконною бездіяльність управління юстиції стосовно з'ясування правового статусу газети «Основа»за свідоцтвом ХК 167, засновником якої є ПФ «ТО «МИР»та здійснення дій, спрямованих на визнання свідоцтва ХК 167 про реєстрацію газети «Основа» (українська, російська) таким, що втратило чинність, та внесення відповідних змін у Державний реєстр друкованих засобів масової інформації;
- визнати недійсним свідоцтво ХК 167 про реєстрацію газети «Основа»(українська, російська);
- зобов'язати управління юстиції внести відомості до Державного реєстру друкованих засобів масової інформації про визнання недійсним свідоцтва ХК 167 про реєстрацію газети «Основа»(українська, російська).
Також позивач просить судові витрати відшкодувати за рахунок коштів відповідача, про що видати виконавчий документ.
Однак позовна заява ВГО «ОСНОВА»підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Відповідно до пункту четвертого частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, а згідно з частиною другою вказаної статті цього Кодексу позивач на підтвердження обставин, якими обґрунтовані позовні вимоги, зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
Згідно з частиною п'ятою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Проте, вказаних вимог процесуального законодавства позивачем не дотримано.
Так, в обґрунтування вимог позивач послався на те, що засновники газети «Основа»(українська, російська) припинили її випуск, про що не повідомили реєструючий орган, як це передбачено статтею 18 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні».
Позивач зазначив, що вказані обставини перешкоджають ВГО «Основа»використовувати свою назву, право на що встановлюється статтею 12№ Закону України «Про об'єднання громадян».
Разом з тим, позивачем не обґрунтовано, яким чином наявність реєстрації газети «Основа»впливає на права, інтереси, свободи та обов'язки ВГО «Основа»і які саме обставини створюють перешкоди у реалізації останнім права, передбаченого Законом України «Про об'єднання громадян».
Також, посилаючись на лист відповідача від 24 лютого 2009 року №9-1-2081, який нібито свідчить про відсутність контрольних примірників видання газети «Основа»у реєструючого органу за період з 01 березня 2006 року, позивач не надав до позовного матеріалу копію вказаного листа. Разом з тим, неможливість надання вказаного доказу передбачає зазначення причин, з яких цей доказ особою не надається.
В прохальній частині позову ВГО «Основа»порушує питання щодо визнання протиправними дій управління юстиції стосовно відмови останнім з'ясувати правовий статус газети «Основа», проте не зазначає обставин, з яких би вбачалася наявність такої відмови.
Крім того, у позовному матеріалі відсутні наступні документи:
- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно наявності або відсутності реєстрації позивача на час звернення до суду;
- довідка з органу статистики про наявність реєстрації позивача у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України,
- належним чином завірена копія статуту ВГО «Основа».
Означені документи визначають наявність у ВГО «Основа»адміністративної процесуальної дієздатності як позивача у даній справі, а також підтверджують повноваження особи, яка підписала даний позов, що передбачено частиною п'ятою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених у статті 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Перелічені вище недоліки є підставою для залишення позовної заяви ВГО «ОСНОВА»без руху з наданням строку до 09 вересня 2010 року для його усунення шляхом надіслання до Окружного адміністративного суду міста Києва:
- уточненої позовної заяви в частинах:
- обґрунтування наявності порушеного права позивача за умови наявності реєстрації газети «Основа»,
- стосовно вимог щодо протиправності дій (відмова у з'ясуванні) відповідача;
- витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно наявності або відсутності реєстрації позивача на час звернення до суду,
- довідки з органу статистики про наявність реєстрації позивача у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України,
- належним чином завіреної копії статуту ВГО «Основа».
Крім того, позивачу роз'яснюється, що до уточненої позовної заяви застосовуються й вимоги частин третьої, четвертої та п'ятої статті 106 вказаного Кодексу, недотримання яких також передбачає залишення позову без руху.
Керуючись ст. 106, п. 6 ч. 3 ст. 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України суддя Окружного адміністративного суду міста Києва
Залишити без руху позовну заяву Всеукраїнської громадської організації «ОСНОВА»до Головного управління юстиції у Харківській області про визнання незаконними та протиправними дії та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, встановивши строк для усунення недоліку до 09 вересня 2010 року
Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені пунктом першим частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями
Суддя О.В. Пісоцька