ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
13 серпня 2010 року № 2а-11869/10/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Пісоцька О.В., перевіривши матеріали
позовної заявиОСОБА_1
до:Оболонського районного суду міста Києва, Голови Оболонського районного суду м. Києва, судді Оболонського районного суду м. Києва Тітова М.Ю.
провизнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі -ОСОБА_1, позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Оболонського районного суду міста Києва, Голови Оболонського районного суду м. Києва, судді Оболонського районного суду м. Києва Тітова М.Ю. (далі -відповідачі), в якій просила:
- визнати протиправними дії відповідачів щодо передання цивільної справи №2-5396/10 «…після скасування заочного рішення у провадження суддею Тітовим М.Ю…»,
- зобов'язати Оболонський районний суд міста Києва накласти дисциплінарне стягнення на суддю Оболонського районного суду м. Києва Тітова М.Ю. у відповідності з Законом України «Про статус суддів».
Також, позивач просила відшкодувати судові витрати солідарно з Голови Оболонського районного суду м. Києва та судді Оболонського районного суду м. Києва Тітова М.Ю.
Однак ОСОБА_1 необхідно відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за даним позовом з огляду на наступне.
Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження, а частиною другою статті 4 цього Кодексу визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлено інший порядок судового рішення.
Згідно пункту першого частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Пунктом першим частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначено юрисдикцію адміністративних судів, зокрема, яка поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до статті 124 Конституції України на судові органи покладено лише повноваження щодо здійснення правосуддя в державі.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, предметом даного спору є вчинені дії щодо розподілу цивільної справи між суддями Оболонського районного суду м. Києва, що врегульовано процесуальним законодавством України.
Таким чином, даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки Оболонський районний суд міста Києва під час вчинення процесуальних дій не є суб'єктом владних повноважень, який здійснює владні управлінські функції, а тому не може бути відповідачем у адміністративній справі.
Такий висновок узгоджується з постановою Пленуму Верховного Суду України від 12 червня 2009 року №6, в якій зазначено, що суди та судді при розгляді ними цивільних, господарських, кримінальних, адміністративних справ та справ про адміністративні правопорушення не є суб'єктами владних повноважень, які здійснюють владні управлінські функції, і не можуть бути відповідачами у справах про оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності, вчинених у зв'язку з розглядом судових справ.
Відповідно до вище наведеного даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки Оболонський районний суд міста Києва при розгляді цивільної справи не є суб'єктом владних повноважень, який здійснює владні управлінські функції, і не може бути відповідачем у справах про оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності, вчинених у зв'язку з розглядом судових справ.
Крім того, вирішення питань про накладення дисциплінарних стягнення на суддів віднесено до компетенції Вищої кваліфікаційної комісії суддів України відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07 липня 2010 року №2453-VI.
Відповідно до вимог пункту першого частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись статтями 2, 3, 17, пунктом першим частини першої статті 109, статями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України суддя
Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за її позовом до Оболонського районного суду міста Києва, Голови Оболонського районного суду міста Києва, судді Оболонського районного суду міста Києва Тітова М.Ю. про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
Роз'яснити позивачеві, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, не допускається.
Направити копію даної ухвали, позовну заяву та додані до неї матеріали на адресу ОСОБА_1.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Пісоцька