ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
про забезпечення адміністративного позову
27 квітня 2010 року № 2а-6351/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
судді: Пісоцької О.В.,
за участю:
секретаря
судового засідання ОСОБА_1,
у відсутності представників сторін,
розглянувши у попередньому судовому засіданні у місті Києві клопотання ОСОБА_2 громадської організації «ОСОБА_2 захисту прав громадян України» про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі
за позовною заявою ОСОБА_2 громадської організації «ОСОБА_2 захисту прав громадян України»
доКабінету Міністрів України
провизнання протиправною та скасування Постанови Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2009 року №1302,
ОСОБА_2 громадська організація «ОСОБА_2 захисту прав громадян України»(далі -МГО «ОСОБА_2 захисту прав громадян України», позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Кабінету Міністрів України (далі -КМУ, відповідач), в якій просить визнати протиправною та скасувати Постанову відповідача від 26 листопада 2009 року №1302 «Про додаткові заходи щодо забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики».
Крім того, МГО «ОСОБА_2 захисту прав громадян України»подано клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії оскаржуваної постанови до ухвалення рішення в адміністративній справі.
Як вбачається з заяви, підставою вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, на думку позивача, є те, що очевидність ознак протиправності оскаржуваної постанови полягає в тому, що відповідно до її норм, позивач позбавлений права брати участь у формуванні Громадських рад, оскільки таке право надано лише зареєстрованим громадським організаціям (з місцевим статусом) і всеукраїнським громадським організаціям.
Крім того, нормами Постанови КМУ від 26 листопада 2009 року №1302 «Про додаткові заходи щодо забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики»порушуються статті 4, 6, 8, 20 Закону України «Про обєднання громадян»від 16 червня 1992 року №2460-ХІІ.
Також, згідно з Порядком проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2004 року №1378 мало проводитися громадське обговорення проекту оскаржуваної постанови, що взагалі не було здійснено.
Перевіривши матеріали справи суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо:
- існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі,
- захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі без вжиття таких заходів,
- для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат у майбутньому,
- є очевидними ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Проте, позивачем належним чином не обґрунтовано, що до ухвалення рішення в адміністративній справі існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.
Крім того, обставини, на які посилається позивач, обґрунтовуючи зазначене клопотання, не мають ознак очевидності та підлягають доведенню, а тому, забезпечуючи даний адміністративний позов, суд фактично вирішить цей позов по суті, що не відповідає меті інституту забезпечення адміністративного позову.
Керуючись статтями 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва
Відмовити ОСОБА_2 громадській організації «ОСОБА_2 захисту прав громадян України»у задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до пункту 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Оскарження ухвали не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Суддя О.В. Пісоцька