Провадження № -
Єдиний унікальний № 2-а-2291/11
09 березня 2011 року
Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області
ОСОБА_1, розглянувши адміністративну справу в порядку скороченого провадження за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської обл. про визнання дій управління щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії як собі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, та зобов'язання Управління зробити перерахунок та виплату пенсії, -
встановив:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки про визнання дій управління щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії зк особі постраждапій внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії відповідно до положень ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по третій групі інвалідності в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну його здоров'ю в розмірі 50 % процентів мінімальної пенсії за віком, з 1 жовтня 2010 р., та про подальший перерахунок та виплату пенсії .
Свої вимоги позивач мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи, захворювання якого пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, та відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на пенсію в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком, а також на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 3 групи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, але відповідач зазначену пенсію виплачує йому в нижчих розмірах ніж передбачено законом , тому він і просить суд задовольнити його позовні вимоги.
Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини, вважає їх достатніми для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.
Відповідно до письмових заперечень, відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог посилаючись на слідуючи обставини, оскільки ОСОБА_2 перебуваючи на обліку в УПФ в м. Прилуки отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 06.07.2009 р., та з заявою про переведення його на пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не звертався, тому його вимоги про перерахунок та виплату йому пенсії на підставах про які він вказує в позові є незаконними. А нарахування та виплата пенсії позивачу здійснюється у відповідності до вимог чинного законодавства, тому просив суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, є інвалідом 3 групи, захворювання якого пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. що підтверджується копіями посвідчень серії А № 439774, копією довідки МСЕ-ЧНВ № 026163, перебуває на обліку в УПФ в м. Прилуки та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 06.07.2009 р.. і такий згідно із штампом Прилуцького міськрайонного суду звернувся до суду з адміністративним позовом 16.02.2011 року (а. с. 5,6).
Відповідно до положень ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має право на різні види пенсії, призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ(далі - Закону ; чинній редакції, пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді : а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Оскільки позивач отримує пенсію за віком, положення ст.54 Закону України «Про стату. соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на нього поширюються, так як він з заявою про переведення його на пенсію відповідно до зазначева Закону не звертався, а тому його позовні вимоги в цій частині є безпідставними. Чина законодавством не передбачено отримання пенсії, яка призначена за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірах визначених ст. 54 Закону Укрй «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , оскільки це два різні види державної пенсії. З огляду на вищенаведене вюн позивача щодо нарахування йому пенсії по інвалідності відповідно до ст. 54 Закону України Ц статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» безпідставними.
Що стосується позовної вимоги стосовно перерахунку та виплати додаткової пенсії за заподіяну здоров'ю, то суд приходить до висновку, що вказана позовна вимога підлягав ; задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам III групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ста- : зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доход'.
Відповідно статті 50 Закону із змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 rpудня 2007 року особам, віднесеним до 1 категорії, повинна була призначатися щомісячна додатш пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, інвалідам 3 групи в розмірі 15 процентів прожитком мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Вищезазначені зміни, внесені Законом України «Про державний бюджет України на 2008р та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12 2007 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішена Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 .
Згідно частини 2 статі 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухваїення Конституц Судом України рішення про їх неконституційність.
Судом встановлено, що відповідач здійснював нарахування та виплату додаткової z-a» позивачу, як інваліду 3-ї групи, віднесеного до 1-ї категорії осіб які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до постанови Кабінету ОСОБА_3 України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними аждяи суд приходить до висновку, що при обчисленні розміру додаткової пенсії за шкоду, запод здоров'ю, застосуванню підлягає чинна стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова ОСОБА_3 України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту оіфойї категорій громадян», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.
Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються ір можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Суд не бере до уваги положення ч. З ст. 28 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування», з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлений ч.І цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів призначених згідно з цим Законом , оскільки наявність такої норми та відсутність інше: : який би встановлював мінімальний розмір пенсії за віком не є підставою для відмови в нарахуванні позивачем конституційної гарантії та права на отримання додаткової пенсії за шкоду його здоров'ю який є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії і є інвалідом 3 групи, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 50 Зако України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позовну вимогу щодо зобов'язання відповідача здійснювати перерахунок та виплату пенсії в подальшому відповідно до норм законодавства, суд залишає без задоволення за її безпідставністю, виходячи з того, що судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання, і в суду відсутні підстави вважати, що у подальшому права позивача також будуть порушуватись .
На підставі наведеного суд вважає дії управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачеві додаткової пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.10.2010 року по 09.03.2011 року (по момент прийняття постанови) протиправними, а його позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну його здоров'ю в розмірі 50 % процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до положень ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» по третій групі інвалідності підлягають задоволенню за період з 01 жовтня 2010 року по 09 березня 2011 року (по момент прийняття постанови) з урахуванням проведених виплат, в іншій частині позовних вимог позивачеві слід відмовити за їх безпідставністю .
На підставі ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито» позивач звільнений від сплати держмита (судового збору) на користь держави.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 46, 152 Конституції України, ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст. ст. 2. 18. 71, 86, 94, 158 -162,183-2, 186,256 КАС України , -
Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки про визнання дій управління щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, та зобов'язання Управління зробити перерахунок та виплату пенсії - задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку та виплаті щомісячної додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 жовтня 2010 року по 09 березня 2011 року (по момент прийняття постанови) - протиправними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну його здоров'ю в розмірі 50 % процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до положень ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» по третій групі інвалідності, за період з 01 жовтня 2010 року по 09 березня 2011 року (по момент прийняття постанови), з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова суду прийнята в скороченому провадженні підлягає негайному виконанню.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя М. Циганко