Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710
Харків
13 жовтня 2015 р. справа № 820/10235/15
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Лук'яненко М.О.,
за участю секретаря судового засідання Звягіна Я.І.,
сторін:
позивача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд: зобов'язати Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису № 266, складеного 13.02.1973 р. Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського управління юстиції про народження ОСОБА_2 в графі по - батькові батька з Бедросович на Петрович.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що 15.09.2015 року звернулась до Московського відділу ДРАЦС м. Харкова з проханням внести зміни до актового запису про її народження №266 від 13.02.1973 року, в частині зміни по - батьків батька з Бедросович на Петрович. 16.09.2015 року листом №4385/04-05 відповідач повідомив позивача про неможливість задоволення її заяви, так як, батько позивача ОСОБА_3 народився 18.06.1940 року в м. Сухумі Республіки Абхазія, а згідно Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції від 14.01.2011 року, для визначення вірності написання по - батькові її батька необхідно витребувати копію актового запису про його народження з компетентних органів Грузії (за місцем народження її батька). В той же час, відомо, що отримати такі відомості з території Абхазії зараз за об'єктивних причин неможливо. Позивач вважає дії відповідача неправомірними та просить суд зобов'язати його вчинити дії щодо внесення відповідних змін до актового запису.
Позивач у судовому засіданні підтримала заявлений позов, просила його задовольнити.
Відповідач в судове засідання не прибув, надав до суду заяву, в якій просив суд слухати справу за відсутності уповноваженого представника Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне:
Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 15.09.2015 року звернулась до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції з проханням внести зміни до актового запису про її народження №266 від 13.02.1973 року в частині зміни по - батькові батька з Бедросович на Петрович.
16.09.2015 року листом №4385/04-05 відповідач повідомив позивача про неможливість задоволення її заяви, так як, батько позивача ОСОБА_3 народився 18.06.1940 року в м. Сухумі Республіки Абхазія, а згідно Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції від 14.01.2011 року, для визначення вірності написання по - батькові її батька необхідно витребувати копію актового запису про його народження з компетентних органів Грузії (за місцем народження її батька) (а.с. 7).
На підтвердження правильності написання по - батькові свого батька позивач надала до суду копію паспорту Російської федерації виданого відділом №2 відділу паспортної-візової служби УВС м. Бєлгорода 17.12.1998 року на ім'я ОСОБА_3, а також копію паспорту для виїзду за кордон на його ім'я, копію свідоцтва про розірвання шлюбу батьків позивача, де ім'я батька зазначено як ОСОБА_3, копію військового квитка її батька, де по - батькові батька позивача значиться, як "Петрович" (а.с. 12-13, 28-29).
При реєстрації народження позивача, ОСОБА_1 відділом реєстрації актів цивільного стану Орджонікідзевського району м. Харкова допущено помилку в графі "по - батькові" батька вказано "Бедросович", хоча вірним є "Петрович", що окрім іншого вбачається із свідоцтва про народження її батька, ОСОБА_3 (а.с. 11).
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VІ (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Згідно ч.1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Частиною 3, 4 ст. 22 Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.
Відповідно до ст. 26 Закону дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері зовнішніх зносин України та/або до суду.
Відповідно до положень п.1.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 №96/5, визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.
Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом.
Пунктом 2.1 зазначених Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.
Відповідно до вимог п. 1.10 вищевказаних правил питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у тримісячний строк з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану.
Згідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за №55/18793, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.
Положеннями п.п.2.16.7 п. 2.16 вказаних Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.
Також, відповідно до ч. 1 ст. 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).
Згідно ст. 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.
Таким чином, оскільки ім'я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення імені є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.
Свідки, ОСОБА_4, ОСОБА_3, у судовому засіданні підтвердили той факт, що по - батькові батька позивача є "Петрович", а також в підтвердження своїх слів надали копії наступних документів: свідоцтво про розірвання шлюбу та військовий квиток ОСОБА_3 (а.с. 28-29).
Отже, виходячи з положень вищевказаних статей Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VІ та норм Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за №55/18793, показань свідків, судом встановлено, що позовна вимога позивача про внесення змін до актового запису № 266, складеного 13.02.1973 року Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського управління юстиції про народження ОСОБА_2 в графі по - батькові батька з Бедросович на Петрович, підлягає задоволенню в повному обсязі.
З урахуванням норм ч.ч. 3, 4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", суд зазначає, що вносити зміни до актів цивільного стану належить до компетенції Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, тобто за місцем зберігання відповідного актового запису.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Отже, суд приходить до висновку, що відповідач - Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції жодним чином не довів правомірності своїх дій щодо не внесення змін до актового запису №266, складеного 13.02.1973 року Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського управління юстиції.
На підставі викладено вище, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача та зобов'язати Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису № 266, складеного 13.02.1973 року Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського управління юстиції про народження ОСОБА_2 в графі по - батькові батька з Бедросович на Петрович.
Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.
Зобов'язати Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису № 266, складеного 13.02.1973 року Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського управління юстиції про народження ОСОБА_2 та зазначити в графі по - батькові її батька "Петрович".
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 19 жовтня 2015 року.
Суддя М.О. Лук'яненко