Справа № 326/985/15-ар
провадження № 2-а/326/36/2015
16 жовтня 2015 року Приморський районний суд Запорізької області в складі:
головуючої-судді ОСОБА_1
при секретареві Філанової В.І.
за участю: представника позивача ОСОБА_2
представника Приморського міської ради ОСОБА_3
третіх осіб: ОСОБА_4, ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010» до Виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги, на стороні відповідача: Комунальне підприємство «Приморське житлово-експлуатаційне об'єднання» Приморської міської ради, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, про визнання протиправним та скасування рішення, -
Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010» (далі-ОСББ «Сусіди-2010») звернулося в суд з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (далі-Виконкому Приморської міської ради) про визнання протиправним та скасування рішення. Свої вимоги мотивує тим, що 24.10.2013 року воно зверталося до суду з адміністративним позовом про скасування рішення №163 виконавчого комітету Приморської міської ради від 14.06.2013 року, постановою від 29.11.2013 року суд відмовив у задоволенні позову. Ухвалою апеляційної інстанції дана постанова скасована, а у задоволенні позову позивачу відмовлено, так як до участі у справі не притягнутий належний відповідач. 14.04.2015 року ОСББ «Сусіди-2010» повторно звернулось до суду з адміністративнім позовом на рішення № 163 виконавчого комітету Приморської міської ради від 14.06. 2013 року, Приморським районним судом 22.04.2015 року по справі № 2-а/З26/7/2015 відкрито провадження. 06.05.2015 року до суду направлено доповнення до адміністративного позову по даній справі про визнання протиправними та скасування рішень виконавчого комітету Приморського міської ради №210 від 23.07.2013 року та №317 від 13.12.2013 року, які випливають з основного рішення виконавчого комітету Приморської міської ради № 163 від 14.06.2013 року і є його доповненнями. 13.05.2015 року позивачу відмовлено у прийнятті додатково заявлених позовних вимог.
19.05.2015 року ОСББ «Сусіди-2010» подало до суду адміністративний позов на рішення № 210 виконавчого комітету Приморського міської ради від 23.07.2013 року. Ухвалою від 22.05.2015 року по справі № 2-а/326/16/2015 позов залишено без розгляду на підставі ст. 99 ч. 2 КАС України. Позивач повторно звертається до суду з позовом на рішення виконавчого комітету Приморської міської ради №210 від 23.07.2013 року, посилаючись на те, що про існування вказаного рішення голові ОСББ "Сусіди-2010" стало відомо 20.04.2015 року після ознайомлення з рішенням суду по цивільній справі № 2/326/6/2015, на засіданні виконавчого комітету Приморського міської ради при його прийнятті він не був присутній, в засобах масової інформації воно не публікувалося, на адресу ОСББ "Сусіди-2010" не направлялося. Тільки 24.04.2015 року на його звернення в Приморській міській раді він отримав копію спірного рішення відповідача. Просить причину пропуску строку звернення до суду з позовом вважати поважною.
При прийнятті даного рішення грубо порушено чинне законодавство. На порушення ст.52 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет перевищив свої повноваження, вийшов за їх межі, він не мав права приймати рішення про перерозподіл земельної ділянки та підвального приміщення, виділеного ОСББ «Сусіди-2010» рішенням сесії Приморського міської ради. Виконавчий комітет не має права скасовувати рішення сесії.
У рішенні №210 від 23.07.2013 року мається посилання на ст.ст.29,30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», які передбачають повноваження міських рад по управлінню в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад. Але багатоквартирний будинок в м.Приморську по вул.Морський, 54 не є комунальною власністю, в державному реєстрі прав власності на нерухоме майно право власності на нього не зареєстровано, не видавався документ про реєстрацію прав власності на нього. Крім цього, порушений ЗУ «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», яким передбачено, що в одному житловому комплексі може бути створене тільки одне об'єднання» (ст.4); балансоутримувач забезпечує управління житловим комплексом (ст.11).
02.09.2010 року мешканцями будинку № 54 по вул. Морської у м. Приморськ створено ОСББ «Сусіди-2010», яке зареєстровано Приморською райдержадміністрацією 12.10.2010 року. На його загальних зборах 08.09.2010 року головою правління об'єднання обраний ОСОБА_2 02.11.2010 року згідно з ст.11 ЗУ «Про ОСББ» і ПКМУ від 11.10.2002 року №1521 до Приморської міської ради подано лист про передачу житлового комплексу на баланс новоствореного об'єднання. 17.12.2010 року сесія Приморської міської ради прийняла рішення про передачу житлового комплексу на баланс ОСББ «Сусіди-2010» разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом та технічною документацією, і 18.10.2011 року житловий комплекс переданий на баланс ОСББ «Сусіди-2010», який є балансоутримувачем житлового комплексу і єдиним виконавцем послуг з утримання даного будинку та прибудинкової території.
Зазначені рішення виконавчого комітету Приморської міської ради є однорідними, суперечать рішенню сесії Приморського міської ради від 17.12.2010 року № 14 «Про надання згоди на передачу на баланс ОСББ житлового комплексу м. Приморська». Рішення виконавчого комітету міської ради не може бути вище рішення сесії міської ради.
Просить: визнати протиправним і скасувати рішення виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області №210 від 23.07.2013 року «Про закріплення для обслуговування за КП «ПЖЕО» території першого під'їзду багатоповерхового будинку №54 по вул.Морська в м.Приморську» (а.с.2-4).
Ухвалою від 17.09.2015 року залучено Комунальне підприємство «Приморське житлово-експлуатаційне об'єднання» Приморської міської ради (далі - КП «ПЖЕО»), ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову, на стороні відповідача (а.с.94,95).
15.10.2015 року у судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 заявила усне клопотання про зупинення провадження по справі та просила оголосити перерву для надання відповідних судових рішень на підтвердження клопотання.
Третя особа ОСОБА_14 підтримала клопотання про зупинення провадження по справі.
Третя особа ОСОБА_4 не заперечувала проти задоволення клопотання.
Представник позивача ОСББ «Сусіди -2010» ОСОБА_2 заперечень не надав, просив вирішити клопотання на розгляд суду.
По справі була оголошена перерва до 16.10.2015 року.
16.10.2015 року представник відповідача не з'явився, повідомлений в установленому порядку про час та місце розгляду справи. До суду до суду надійшов лист Виконавчого комітету Приморської міської ради від 16.10.2015 року, в якому вказано, що оскаржуване рішення виконавчого комітету Приморської міської ради №210 від 23.07.2013 року є похідним від рішення №163 від 14.09.2013 року «Про перерозподіл земельної ділянки, яка передавалася ОСББ «Сусіди-2010» для утримання та благоустрою, у зв'язку із виходом із складу житлового об'єднання 11 житлових квартир по вул. Морській, 54 в м. Приморську». ОСББ «Сусіди -2010» рішення №163 від 14.09.2013 року оскаржувало в судовому порядку, за результатами розгляду 29.05.2015 року Приморським районним судом винесено постанову про відмову в задоволенні позовних вимог, на яку ОСББ «Сусіди-2010» подало апеляційну скаргу, яка на даний час знаходиться в провадженні Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду (справа№2-а/326/7/2015). Оскільки дані справи пов'язані між собою, винесене рішення суду може вплинути рішення по даній справі, просила зупинити розгляд даної справи до набрання законної сили судовим рішенням по справі №2-а/326/7/2015.
У судовому засіданні третя особа ОСОБА_4 просила у задоволенні заявленого клопотання відмовити, оскільки при створенні ОСББ «Сусіди-2010» допущені грубі порушення і пред'явлений позивачем позов задоволенню не підлягає.
Треті особи: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_14, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, повідомлені в установленому порядку про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явилися, відомостей про наявність поважних причин їх неявки до суду не надійшло.
Третя особа КП «ПЖЕО», повідомлена в установленому порядку про час та місце розгляду справи, у судове засідання свого представника не направила, до суду надійшла заява, в якій вказано, що КП «ПЖЕО» просить справу розглядати без присутності її представника.
Вислухавши представника позивача, представника відповідача, думку інших осіб, які беруть участь у справі., дослідивши надані матеріали, суд вважає необхідним зупинити провадження по справі з наступних підстав.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Згідно з постановою Приморського районного суду від 29.05.2015 року по адміністративній справі №2-а/326/7/2015 в задоволенні адміністративного позову ОСБББ «Сусіди - 2010» до Виконавчого комітету Приморської міської ради, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Приморської міської ради Запорізької області №163 від 14.09.2013 року «Про перерозподіл земельної ділянки, яка передавалася ОСББ «Сусіди -2010» відмовлено повністю (а.с.159). Але постанова від 29.05.2015 року по адміністративній справі №2-а/326/7/2015 не набрала чинності, ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2015 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою на неї (а.с.161).
Рішення виконавчого комітету Приморської міської ради №163 від 14.09.2013 року «Про перерозподіл земельної ділянки, яка передавалася ОСББ «Сусіди -2010» та оскаржуване в даній справі рішення виконавчого комітету Приморської міської ради №210 від 23.07.2013 року «Про закріплення для обслуговування за КП «ПЖЕО» території першого під'їзду багатоповерхового будинку №54 по вул.Морська в м.Приморську» є взаємопов'язаними, винесенні щодо тієї ж самої земельної ділянки; останнє рішення є похідним від першого рішення, і визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Приморської міської ради №163 від 14.09.2013 року вплине на прийняття постанови суду по даній справі про визнання протиправним та скасування рішення №210 від 23.07.2013 року.
Таким чином, справа №2-а/326/7/2015 на теперішній час судом не розглянута, рішення не набрало чинності, від результатів її розгляду залежить вирішення даної справи №2-а/326/36/2015, останню неможливо розглянути до розгляду справи №2-а/326/7/2015, тому необхідно зупинити провадження по справі №2-а/326/36/2015.
Керуючись п.3 ч.1 ст.156, 158, 159, 160,167 КАС України , суд-
Провадження по адміністративній справі №2-а/326/36/2015 за адміністративним позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010» до Виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги, на стороні відповідача: Комунальне підприємство «Приморське житлово-експлуатаційне об'єднання» Приморської міської ради, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, про визнання протиправним та скасування рішення, - зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №247/3935/13-а.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подано протягом п'яти днів з дня оголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Апеляційна скарга подається до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Приморський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.
Суддя: Т.В. Стріжакова
Дата судового розгляду : о
Причина нерозгляду:
16.10.2015