Дата документу 05.10.2015
Справа № 334/6285/15-а
Провадження № 2-а/334/131/15
05.10.2015р. Ленінський райсуд м. Запоріжжя у складі:
головуючого - Махіборода Н.О.;
при секретарі - Кузьменко О.О.;
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести поновлення індексації пенсії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в обґрунтування якого зазначив, що він є громадянином України, проживає у державі Ізраїль, і перебуває на обліку в УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя та отримує пенсію як пенсіонер за віком. У червні 2015 року він звернувся до відповідача із письмовим роз'ясненням причини зменшення йому як пенсіонеру за віком починаючи з квітня 2015 року та в подальшому розміру належної йому пенсії, з вимогою надати письмову відповідь відносно зазначеного зниження. Листом від 03.07.2015р. за №12-Х УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя повідомило позивача що відповідне зменшення пенсії, починаючи з квітня місяця 2015р. було здійснено через індексацію пенсій особам у відповідності до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» яка не розповсюджується на осіб що постійно проживають за межами України. Вважаючи дії відповідача незаконними позивач ОСОБА_1 просить суд:
-визнати дії УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо припинення індексації йому пенсії неправомірними;
-зобов'язати УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя відповідно до ч. 1 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» включити в розрахунок щомісячної пенсії в розмірі 179,36 грн. та забезпечити щомісячну виплату пенсії з урахуванням цієї індексації, починаючи з дати прийняття судом рішення;
-зобов'язати УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя негайно виконати рішення в частині виплати індексації пенсії яка утворилася за період з 01.04.2015 р. по 01.08.2015 р. в розмірі 717,44 грн.;
-зобов'язати УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя борги що виникають в результаті невиплати індексації пенсії за період з 01.08.2015 р. по дату прийняття судом постанови, виплатити кількома платежами одночасно з щомісячними пенсійними виплатами, починаючи з дати прийняття судом рішення;
-зобов'язати УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя подати у встановлений судом строк звіт про виконання постанови суду відповідно до ст. 267 КАС України.
Позивач в судове засідання не з'явився, надіславши суду заяву про розгляд справи без його участі у зв'язку з поганим станом здоров'я та тяжким матеріальним станом.
Представник відповідача Гудир О.Д., проти позову заперечувала в повному обсязі, вважаючи доводи позивача безпідставними, а дії УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя, щодо не нарахування до пенсії позивача сум індексації законними та обґрунтованими.
Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:
відповідно вимог ст.2 КАС України: завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
В судовому засіданні встановлено та не оспорюється відповідачем, що ОСОБА_1 постійно проживає у державі Ізраїль та перебуває на обліку в УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя як пенсіонер та отримує пенсію за віком.
У квітні 2015 року та в подальшому, позивачу були зменшені пенсійні виплати. Як зазначає позивач в своїй позовній заяві, з січня по березень 2015р. його пенсія становила 2493,03 грн, а починаючи з квітня і в подальшому становить лише 2313,67 грн., тобто була зменшена на 179,36 грн.
Позивач ОСОБА_1 заявою від 22.06.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Запоріжжя за роз'ясненнями причин зменшення пенсійних виплат йому як пенсіонеру за віком /а.с.3/
Листом від 03.07.2015 р. за №12-Х Управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Запоріжжя повідомило позивача, що зазначене зменшення пенсії відбулося в результаті того, що індексація пенсій особам що постійно проживають за межами України не проводиться, з посиланням на Закон України « Про індексацію грошових доходів населення» згідно преамбули якого, цей Закон визначає правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України /а.с.4/.
Відповідно ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних груп.
Згідно ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом, не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.
Відповідно ч. 3 ст. 25 Конституції України - Україна гарантує піклування та захист своїм громадянам, які перебувають за її межами.
Згідно ч. 1 ст 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Крім того, як зазначено в Рішенні Конституційного Суду України №25-рп/2009 від 07.10.2009р., яким визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV ( 1058-15 ) (щодо припинення виплати пенсії пенсіонерам на час постійного проживання за кордоном у разі, якщо Україна не уклала з відповідною державою міжнародний договір з питань Пенсійного забезпечення і якщо згода на обов'язковість такого міжнародного договору не надана Верховною Радою України), оспорюваними нормами Закону № 1058-ІV держава, всупереч конституційним гарантіям соціального захисту для всіх осіб, право на соціальний захист поставила в залежність від факту укладення Україною з відповідною державою міжнародного договору з питань Пенсійного забезпечення. Таким чином, держава всупереч конституційним гарантіям соціального захисту для всіх осіб, що мають право на отримання пенсії у старості, на законодавчому рівні позбавила цього права пенсіонерів у тих випадках, коли вони обрали постійним місцем проживання країну, з якою не укладено відповідного договору. Виходячи із правової, соціальної природи пенсій право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов'язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні; держава відповідно до конституційних принципів зобов'язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія, - в Україні чи за її межами.
В зв'язку з цим, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови в індексації пенсії позивачу, є діями протиправними і такими, що порушують право позивача на розмір пенсії, гарантований державою.
Згідно п.п.1,2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності; про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.
Таким чином, суд вважає за необхідне задовольнити позовну заяву ОСОБА_1 в частині визнання дії УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо припинення індексації пенсії ОСОБА_1 як особі що постійно мешкає за межами України - протиправними та зобов'язати відповідача у відповідності до ч. 1 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» включити в розрахунок щомісячної пенсії ОСОБА_1 суму індексації відповідно розрахунку діючому на конкретний місяць, починаючи з 01.04.2015 р.
Щодо необхідності зобов'язання відповідача забезпечити виплату щомісячної пенсії з урахування індексації пенсії починаючи з дати винесення постанови суду у визначеному законом розмірі в подальшому без зазначення конкретного кінцевого періоду, що свідчить про задоволення позовних вимог спрямованих на майбутнє, то такі вимоги позивача суперечать завданню адміністративного судочинства, закріпленого в ст. 2 КАС України, а саме захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі, на виконання делегованих повноважень.
Крім того не підлягає задоволенню і вимоги позивача в частині зобов'язання УПФУ в Ленінському районі подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду відповідно до ст. 267 КАС України, оскільки ця вимога може бути заявлена лише після того як постанова набере законної сили та буде пред'явлена безпосередньо до Пенсійного органу - для добровільного виконання або під час перебування виконавчого листа на примусовому виконанні цієї постанови у відповідному відділі державної виконавчої служби.
Керуючись ст.2,70-71,159-163,167 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо припинення індексації пенсії за віком ОСОБА_1, як особі що постійно мешкає за межами України - протиправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя відповідно до ч. 1 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» включити в розрахунок щомісячної пенсії ОСОБА_1 суму індексації відповідно вимог законодавства починаючи з 01.04.2015 р.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
На постанову суду протягом 10 днів може бути подана апеляція до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.
Суддя: