Справа № 0426/11219/2012
Провадження № 6-а/0182/32/2015
16.10.2015 року Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді - Рибакової В.В.
при секретарі - Затуливітер Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Нікополі подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення, -
30.09.2015 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення, посилаючись на наступне.
На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області перебуває виконавче провадження № 44470028 з виконання виконавчого листа № 0426/11219/2012, виданого 01.07.2014 року Нікопольським міськрайонний судом Дніпропетровської області, про зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії за шкоду завдану здоров'ю, згідно ст.50, п.4 ст.54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за період з 25.09.2007 року по 09.06.2010 року, з 29.03.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням проведених виплат.
26.08.2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання вказаного вище виконавчого листа.
Боржником рішення суду у встановлений державним виконавцем строк для його самостійного виконання не виконано в цілому. Боржником рішення виконано лише в частині здійснення перерахунку доплати до пенсії, відповідно чого нарахована сума недоплаченої пенсії за рішенням суду складає 188 833 грн. 27 коп., але зазначені грошові кошти не виплачено.
Оскільки на даний час виникли труднощі при виконанні постанови суду, головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 просить суд змінити спосіб і порядок виконання постанови Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області, на підставі якої 01.07.2014 року Нікопольським міськрайонним судом Дніпропетровської області видано виконавчий лист № 0426/11219/2012, із «Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії за шкоду завдану здоров'ю, згідно ст.50, п.4 ст.54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за період з 25.09.2007 року по 09.06.2010 року, з 29.03.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням проведених виплат» на «Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії за шкоду завдану здоров'ю, згідно ст.50, п.4 ст.54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за період з 25.09.2007 року по 09.06.2010 року, з 29.03.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням проведених виплат у розмірі 188 833 грн. 27 коп.».
У судове засідання державний виконавець, сторони не з'явилися. У відповідності до ч.2 ст.263 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб не перешкоджає судовому розгляду питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Розглянувши подання державного виконавця, оглянувши матеріали справи 0426/11219/2012 провадження № 2-а/0182/6/2013, суд вважає за необхідне відмовити у його задоволенні.
У судовому засіданні встановлено наступне.
29.03.2013 року Нікопольським міськрайонним судом Дніпропетровської області по справі № 0426/11219/2012 провадження № 2-а/0182/6/2013 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області, про перерахунок і виплату державної та додаткової пенсії було винесено постанову (а.с.288-291 том1), якою адміністративний позов ОСОБА_2 - задоволено частково; визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області щодо не здійснення ОСОБА_2 перерахунку державної та додаткової пенсії за шкоду завдану здоров'ю згідно ст.50, п.4ст.54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 25.09.2007 року по 09.06.2010 року, з 29.03.2011 року по 22.07.2011 року; зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії за шкоду завдану здоров'ю, згідно ст.50, п.4 ст.54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за період з 25.09.2007 року по 09.06.2010 року, з 29.03.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням проведених виплат. В іншому - відмовлено.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2013 року (а.с.4,5 том2) апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області - залишено без задоволення, а постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29.03.2013 року - залишено без змін.
01.07.2014 року Нікопольським міськрайонним судом Дніпропетровської області був виданий виконавчий лист по справі № 0426/11219/2012 про зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії за шкоду завдану здоров'ю, згідно ст.50, п.4 ст.54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за період з 25.09.2007 року по 09.06.2010 року, з 29.03.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням проведених виплат.
26.08.2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання вказаного вище виконавчого листа, якою боржнику запропоновано виконати самостійно вимоги виконавчого документа в строк до 02.09.2014 року.
Як вбачається з листа начальника Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області ОСОБА_3 № 15192/08/17 від 27.10.2014 року, у січні 2014 року Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області добровільно виконало постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29.03.2013 року. Згідно розрахунку доплата пенсії згідно рішення суду складає 188 833,27 грн., виплата за яким буде проведена після відповідного фінансування з Державного бюджету України.
Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.
Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.
Отже під зміною способу і порядку виконання рішення суду розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.
При цьому суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.
Враховуючи вимоги статті 263 КАС України, головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 просить суд фактично змінити зміст резолютивної частини постанови Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29.03.2013 року.
Відповідно до ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансування витрат, пов'язаних в реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
За правилами Бюджетного кодексу України у випадку, якщо виплата донарахованої суми перевищує бюджетні призначення на поточний рік, така виплата буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.
Отже відсутність у боржника коштів на момент відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду про зобов'язання здійснити відповідні виплати, не є підставою, що свідчить про неможливість виконання судового рішення.
Виходячи з викладеного, судом встановлено, що виконання зазначеної постанови суду фактично можливе, а отже підстави для зміни способу виконання рішення суду першої інстанції відсутні.
Відповідно до ст.71 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» бюджет Пенсійного фонду - план утворення і використання цільового страхового фонду, що формується за рахунок страхових внесків до солідарної системи та інших джерел, визначених Законом.
Відповідно ч.2 ст.72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного Фонду України не включаються до складу Державного бюджету України.
Відповідно до ст.73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду використовуються на: виплату пенсій, передбачених цим Законом, надання соціальних послуг, передбачених Законом, фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду, оплату послуг з виплати та доставки пенсій, формування резерву коштів Пенсійного фонду. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Виходячи з вищенаведеного, бюджет Пенсійного фонду України не входить до складу Державного бюджету України, не відповідає його зобов'язаннями, а також за зобов'язаннями бюджетів інших органів державної влади та місцевого самоврядування.
З огляду на зазначене кошти, які нараховані та включені для виплати позивачеві будуть виплачені за наявності відповідного фінансування через органи Казначейства згідно встановленого порядку. Виплата зазначених коштів залежить виключно від фінансування за рахунок Державного бюджету України. І ніяким чином не може бути пов'язана з діяльністю управління Пенсійного фонду України по виплаті пенсій визначеним Законом категоріям осіб.
З 15.04.2013 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України, згідно якої внесено зміні до Постанови № 845 від 03.08.2011 року щодо способу виконання даних рішень суду без участі органів Пенсійного фонду, дані рішення будуть виконуватися Казначейством, як передбачено Законом України «Про виконавче провадження». Так як саме з 15.04.2013 року визначено порядок виконання рішень зобов'язального характеру в такому ж порядку як і рішень про стягнення.
Відсутність коштів в Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області, на що посилається головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1, не є підставою в даному випадку для зміни способу і порядку виконання судового рішення.
До того ж, суд вважає, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
Обставини, що роблять неможливим виконання конкретного рішення суду відповідно до вимог статей 263 КАС України та 36 Закону України «Про виконавче провадження» судом не встановлено та заявником не надані.
Розглянувши подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1, дослідивши матеріали адміністративної справи № 0426/11219/2012 провадження № 2-а/0182/6/2013, суд приходить до висновку, що у задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення слід відмовити.
На підставі викладеного і керуючись ст.263 КАС України, -
У задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення - відмовити.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Нікопольський міськрайонний суд протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Суддя: ОСОБА_4