про залучення другого відповідача
13 жовтня 2015 рокум. ПолтаваСправа № 816/3218/15
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Канигіної Т.С.,
за участю:
секретаря судового засідання - Скорика С.В.,
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом
позивача ОСОБА_3
до відповідача Крюківського районного відділу у м. Кременчуці Управління державної міграційної служби у Полтавській області
про зобов'язання вчинити певні дії
10 серпня 2015 року на адресу Полтавського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 до Крюківського районного відділу у м. Кременчуці Управління державної міграційної служби у Полтавській області про зобов'язання вчинити певні дії, а саме: зобов'язати Крюківський районний відділ у м. Кременчуці Управління державної міграційної служби у Полтавській області внести запис до паспорта громадянина України ОСОБА_3, серія НОМЕР_1, виданий Крюківським РВ УМВС України в Полтавській області 24 грудня 2003 року, зазначивши національність "українець".
Ухвалами Полтавського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2015 року провадження у справі відкрито, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
28 серпня 2015 року від Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області надійшла заява про залучення (заміну відповідача), у який зазначено, що відповідно до Положення про Крюківський районний відділ у м. Кременчуці Управління Державної міграційної служби в Полтавській області, затвердженого наказом УДМС України в Полтавській області від 17.05.2013 № 83, відділ є територіальним підрозділом Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області та йому підпорядковується. Відділ не є юридичною особою публічного права. Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області створено відповідно до постанови кабінету Міністрів України від 15.06.2011 № 658 "Про утворення територіальних органів Державної міграційної служби" та діє відповідно до Положення, затвердженого наказом Державної міграційної служби України № 28 від 18.07.2011 (у редакції наказу ДМС України від 14.02.2015 № 19), є територіальним органом Державної міграційної служби України, їй підпорядковується та є юридичною особою публічного права. Згідно з п. 7 Положення про Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області УДМС відповідно до покладених на нього завдань здійснює свої повноваження на території адміністративно - територіальної одиниці безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні підрозділи (відділи та сектори), які не мають статусу юридичних осіб.
З урахуванням викладеного, Крюківський районний відділ у м. Кременчуці Управління державної міграційної служби у Полтавській області є неналежним відповідачем у справі.
Згідно зі статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Відповідно до положень статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Таким чином, законодавцем встановлені дві умови заміни неналежного відповідача: 1) згода позивача на заміну первинного відповідача; 2) якщо заміна неналежної сторони не приведе до зміни підсудності.
У судовому засіданні 13 жовтня 2015 року представник позивача та у доповненнях до адміністративного позову позивач погодилися на заміну первинного відповідача - Крюківський районний відділ у м. Кременчуці Управління державної міграційної служби у Полтавській області на належного відповідача - Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області.
З огляду на викладене, враховуючи те, що заміна у справі первинного відповідача не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, представник позивача погодився на заміну первинного відповідача, суд дійшов висновку про необхідність допустити заміну первинного відповідача належним, а саме: на Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області.
Керуючись ст.ст. 48, 50, 52, 158, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Замінити первинного відповідача - Крюківський районний відділ у м. Кременчуці Управління державної міграційної служби у Полтавській області на належного відповідача - Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.
Повний текст ухвали складено 13 жовтня 2015 року.
Суддя Т.С. Канигіна