"12" жовтня 2015 р.Справа № 916/3110/15
Позивач: ОСОБА_1 міська рада
Відповідачі: 1) Затоківська селищна рада
2) Приватне підприємство „База відпочинку Львів”
Третя особа, яка не заявляє самоствйних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 комунальне підприємство „Рембуд”
Про: скасування рішення, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та визнання права користування земельною ділянкою
Суддя Демешин О. А.
Представники:
від позивача: ОСОБА_2 - договір № 30/15-ю від 17.02.2015 р.;
від відповідача 1): не з'явився;
від відповідача 2): не з'явився;
від третьої особи: ОСОБА_2 - договір № 30/15-ю від 27.03.2015 р.;
СУТЬ СПОРУ: ОСОБА_1 міська рада (далі - позивач) звернулась до господарського суду Одеської області з позовом до Затоківської селищної ради (далі - відповідач 1) та Приватного підприємства „База відпочинку Львів” (далі - відповідач 2) про визнання недійсним та скасування рішення Затоківської селищної ради № 1923 від 17.04.2014 р., визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 28.04.2014 року та визнання права користування ЛКП „Рембуд” як балансоутримувачем майна бази відпочинку „Львів”, яка є власністю ОСОБА_1 міської ради, земельною ділянкою, що розташована за адресою: Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Лазурна, 99, на умовах укладеного в 2004 році договору оренди земельної ділянки між Затоківської селищною радою та ЛКП „Рембуд”.
Відповідач відзиву на позов не надав, тому справа розглядається за наявними в ній матеріалами, в порядку ст. 75 ГПК України.
17.04.2014р. Затоківською селищною радою Білгород-Дністровської міської ради Одеської області було прийнято Рішення №1923 „Про укладення з ПП «База відпочинку Львів» договору оренди земельної ділянки, загальною площею 0,8029 га строком на 25 років для будівництва, експлуатації та обслуговування будівель та споруд об'єкту стаціонарної рекреації за адресою: вул.Лазурна 99, Сонячний район, смт.Затока, м.Білгород-Дністровського, Одеської області”.
На підставі вищевказаного Рішення, 28.04.2014р. між Затоківською селищною радою та Приватним підприємством „База відпочинку Львів” було укладено відповідний Договір оренди земельної ділянки (далі - Договір), посвідчений приватним нотаріусом Білгород-Дністровського міського нотаріального округу ОСОБА_3 (реєстр за №965).
Позивач, обгрунтовуючи свої позовні вимоги, посилається на те, що ОСОБА_1 міська рада була власником будівель та споруд, розташованих на земельній ділянці, яка спірними рішенням та договором була передана в оренду відповідачу 2, а ОСОБА_1 комунальне підприємство «Рембуд» (по справі - третя особа без самостійних вимог на предмет спору) є правонаступником Міського комунального підприємства «Рембуд», правонаступником Львівського державного комунального підприємства «Рембуд», яке в свою чергу є правонаступником Львівського орендного підрядного спеціалізованого ремонтно-будівельного тресту, його майна, а також бази відпочинку «Львів», яка розташована за адресою: Одеська область, смт. Затока, м. Білгород-Дністровського, Сонячний курортний район. Статутом передбачено, що майно підприємства є комунальною власністю і закріплено за ним на праві повного господарського відання.
Як вважає позивач, Затоківська селищна рада при передачі в оренду земельної ділянки, були порушені вимоги ст.ст.122, 123 ЗК України, відповідно до яких відповідач 1 мав би прийняти рішення, яким надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, після чого ПП «База відпочинку Львів» мала б виготовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, та лише на підставі вказаного рішення органу місцевого самоврядування земельній ділянці мав бути присвоєний кадастровий номер.
В подальшому, Затоківська селищна рада, на думку позивача, повинна була прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і лише після цього укласти договір оренди земельної ділянки.
Як стверджує позивач, такий спосіб передачі земельної ділянки в оренду, як прийняття рішення про укладення з ПП «База відпочинку Львів» договору оренди земельної ділянки нормами чинного законодавства не передбачений, а отже рішення Затоківської селищної ради №1923 від 17.04.2014 року про укладення з ПП «База відпочинку Львів» договору оренди земельної ділянки, площею 0,8029 га, строком на 25 років є незаконним та таким, що не відповідає чинному законодавству.
За таких обставин, позивач просить визнати недійсним та скасувати рішення Затоківської селищної ради № 1923 від 17.04.2014 р., визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 28.04.2014 року.
Крім того, посилаючись на те, що вищевказаними рішенням та договором ОСОБА_1 комунальне підприємство „Рембуд”, як балансоутримувачем майна бази відпочинку „Львів”, було позбавлено права користування земельною ділянкою, що розташована за адресою: Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Лазурна, 99, на умовах укладеного в 2004 році договору оренди земельної ділянки між Затоківської селищною радою та ЛКП „Рембуд”, позивач просить визнати за вказаним підприємством право користування цією земельною ділянкою.
Заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи, а також, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного:
Частиною першою статті 1 ГПК України встановлено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. Частиною 1 статті 2 ЗК України встановлено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.
16.07.2004р. між Затоківською селищною радою та ОСОБА_1 комунальним підприємством „Рембуд” (по справі - третя особа без самостійних вимог на предмет спору) було укладено Договір оренди земельної ділянки площею 0,803га для експлуатації та обслуговування бази відпочинку „Львів” за адресою: Одеська область, смт.Затока, міста Білгород-Дністровського, Сонячний курортний район терміном на п'ять років.
Як зазначалось вище, позовні вимоги, серед іншого, ґрунтуються на тому, що спірними рішенням та договором ОСОБА_1 комунальне підприємство „Рембуд” було незаконно позбавлено права користування вищевказаною земельною ділянкою, оскільки позивач вважає, що на момент прийняття Рішення № 1923 від 17.04.2014 р. та укладення між відповідачами по справі договору оренди земельної ділянки від 28.04.2014 року, діяв зазначений вище договір оренди земельної ділянки від 16.07.2004р., з огляду на те, що орендар за цим договором (ЛКП „Рембуд”) мало переважне право на поновлення цього договору на новий строк і продовжувало сплачувати орендні платежі після спливу 5-ти річного терміну його дії.
Пунктом 8, укладеного між відповідачем 1 та ЛКП „Рембуд” договору оренди земельної ділянки від 16.07.2004р. дійсно передбачалось, після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк.
Також стаття 33 Закону України „Про оренду землі” об'єднує два випадки пролонгації договору.
Так, у ч.1 вказаної статті передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк.
Частиною 6 ст.33 Закону передбачена інша підстава поновлення договору оренди, а саме, в тому разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
Однак, вказані в позовній заяві обставини щодо порушеного права користування земельною ділянкою внаслідок прийняття Затоківською селищною радою спірного Рішення та укладення між відповідачами по справі спірного договору оренди земельної ділянки - можуть стосуватися виключно порушеного права Львівського комунального підприємства „Рембуд”, як орендаря земельної ділянки на підставі, укладеного з Затоківською селищною радою договору оренди земельної ділянки від 16.07.2007р.
Оскільки, між позивачем (ОСОБА_1 міською радою) та Затоківською селищною
радою і Приватним підприємством „База відпочинку Львів” не існувало земельних правовідносин - суд вважає, що права позивача спірними рішенням та договором оренди землі - порушені не були, що унеможливлює задоволення позовних вимог про визнання недійсним та скасування рішення Затоківської селищної ради № 1923 від 17.04.2014 р. і про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 28.04.2014 року.
З цих же підстав щодо відсутності порушеного права позивача - не підлягають задоволенню і позовні вимоги про визнання права користування ЛКП „Рембуд” земельною ділянкою, що розташована за адресою: Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Лазурна, 99, на умовах укладеного між Затоківською селищною радою та ЛКП „Рембуд” договору оренди земельної ділянки від 16.07.2004р.
Крім цього, суд зазначає, що на момент прийняття Затоківською селищною радою Рішення від 17.04.2014 та укладення між відповідачами договору оренди земельної ділянки від 16.07.2004р., Реєстраційною службою Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції 18.03.2014р. право власності на об'єкти, розташовані за адресою:Одеська область, м.Білгород-Дністровський, смт.Затока, вул..Лазурна, 99 було зареєстровано за ОСОБА_4 на підставі рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 23.11.2009р., про що самим позивачем зазначено в позовній заяві.
За таких обставин, судом не можуть бути прийняті до уваги до уваги посилання ОСОБА_1 міської ради на те, що їй належали на праві власності будівлі, розташовані на вищевказаній земельній ділянці, і що це є підставою для визнання недійсними спірного рішення та договору оренди земельної ділянки.
Також суд вважає, що скасування в подальшому Рішенням апеляційного суду Одеської області від 23.06.2014р. вказаного вище Рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 23.11.2009р. - не є підставою для визнання недійсним Рішення Затоківської селищної ради № 1923 від 17.04.2014 р. та договору оренди земельної ділянки від 28.04.2014 року, оскільки на момент прийняття цього рішення та укладення вказаного договору існували чинні документи, підтверджуючі право власності іншої особи (а не позивача) на будівлі та споруди, розташовані по вул..Лазурній, 99 смт.Затока.
Приймаючи до уваги вищевикладене, суд доходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд,
У задоволенні позову відмовити повністю
Рішення суду набирає законної сили в порядку ст.85 ГПК України
Повне рішення складено 15.10.2015р.
Суддя О.А. Демешин