24 жовтня 2011 р. Справа № 61370/11
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Багрія В.М.,
суддів Богаченка С.І., Старунського Д.М.,
при секретарі судового засідання Грущенко І.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,
У червні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.
Позивач просив визнати незаконним і скасувати наказ начальника управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області №37 о/с від 18.04.2011 року, зобов'язати відповідача поновити його на посаді та виплати йому заробітну плату за час вимушеного прогулу.
Ухвалою судді Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2011 року позовну заяву залишено без розгляду.
Ухвалу судді суду першої інстанції оскаржив ОСОБА_1, подавши на неї апеляційну скаргу.
Апелянт в апеляційній скарзі зазначає, що ухвала судді суду першої інстанції є необґрунтована та винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Апелянт вказує на те, що неправомірні дії МВС щодо розгляду його скарги є поважною причиною для поновлення пропущеного строку, оскільки строк він пропустив не з власної вини.
Апелянт просить скасувати ухвалу судді Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2011 року та направити справу для продовження розгляду.
Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Залишаючи позовну заяву позивача без розгляду, суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду виходив з того, що ОСОБА_1 пропустив встановлений ч. 3 ст. 99 КАС України місячний строк звернення до суду з адміністративним позовом про поновлення на публічній службі без поважних причин.
З такими висновками судді погодитися не можна.
З поданих матеріалів видно, що наказом начальника УМВСУ в Івано-Франківській області № 37 о/с від 18.04.2011 року ОСОБА_1 був звільнений з посади старшого дільничного інспектора міліції Коломийського МВ УМВСУ в Івано-Франківській області за власним бажанням на підставі поданого рапорту.
Не погоджуючись з таким наказом, ОСОБА_1 6.05.2011 року звернувся зі скаргою до Міністра внутрішніх справ України, в якій просив скасувати оскаржуваний наказ начальника УМВСУ в Івано-Франківській області № 37 о/с від 18.04.2011 року, поновити його на займаній посаді та стягнути оплату за час вимушеного прогулу.
Скарга ОСОБА_1 була розглянута заступником начальника УМВСУ в Івано-Франківській області, який листом № 4/с-16 від 1.06.2011 року повідомив ОСОБА_1 про її безпідставність.
21.06.2011 року ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до суду.
Суддя окружного адміністративного суду прийшов до необгрунтованого висновку про пропущення позивачем строку звернення до суду з адміністративним позовом без поважних причин, не звернувши уваги, що позивач скористувався передбаченим чинним законодавством правом оскарження наказу про звільнення до Міністерства внутрішніх справ України, яке неправомірно переслало скаргу на вирішення органу, дії якого оскаржує ОСОБА_1
Порушення законодавства щодо розгляду скарги ОСОБА_1 Міністерством внутрішніх справ України є обставиною, яка обумовлює поважність причини звернення позивача до адміністративного суду поза межами встановленого законом місячного строку.
За таких обставин, коли позивач пропустив строк звернення до суду з поважних причин, суддя суду першої інстанції помилково залишив позовну заяву без розгляду, позбавивши позивача права на судовий захист своїх прав та законних інтересів.
Тому оскаржувана ухвала підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу судді Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2011 року в справі № 2а-2043/11 скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження її розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий: В.М. Багрій
Судді : С.І.Богаченко
ОСОБА_2