11 жовтня 2011 р. Справа № 36877/09
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого Довгополова О.М.,
суддів: Святецького В.В., Глушка І.В.,
при секретарі судового засідання Рибак О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області на ухвалу судді Чернівецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2009 року про повернення позовної заяви у справі за позовом Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області до Управління праці та соціального захисту населення Садгірської районної в місті Чернівцях ради про зобов'язання вчинити дії, -
Ухвалою судді Чернівецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2009 року позовну заяву КРУ в Чернівецькій області до УПСЗН Садгірської районної в місті Чернівцях ради про зобов'язання відшкодувати за рахунок винних осіб зайво сплачені кошти в сумі 12000,00 грн.; дії провести відповідно до акту ревізії використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом на надання пільг і житлових субсидій населенню та коштів, спрямованих на ліквідацію наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року № 24-32-22/2 від 22.01.2009 року повернуто позивачеві на підставі п. 1 ч. 1 ст. 18, п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України (далі - КАС).
В апеляційній скарзі у зв'язку з порушенням п. 2 ст. 18 КАС позивач просить ухвалу скасувати.
Заслухавши суддю-доповідача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про скасування ухвали, виходячи з наступного.
Правила предметної підсудності визначені у ст. 18 КАС.
Відповідно до положень ч. 1 цієї статті (у редакції, чинній на час постановлення оскаржуваної ухвали) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки (ч. 2 ст. 18 КАС).
Аналіз наведених положень КАС свідчить, що окружним адміністративним судам підсудні усі справи, у яких однією зі сторін є орган виконавчої влади, за винятком справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.
Повертаючи позовну заяву на підставі п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС, суддею не було враховано, що згідно з наказом Головного контрольно-ревізійного управління України N 111 від 09.01.2001 року «Про затвердження Положення про Контрольно-ревізійні управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі» позивач має статус органу виконавчої влади, що вказує на підсудність спору окружному адміністративному суду.
Помилкове застосування норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, є підставою для скасування ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Отже, апеляційну скаргу належить задовольнити.
Керуючись статтями 160 ч. 3, 195, 196, 199, 204 п. 4, 205 ч. 1 п. 6, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області задовольнити, ухвалу судді Чернівецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2009 року про повернення позовної заяви у справі № 2а-470/09 - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.М. Довгополов
Судді: І.В. Глушко
ОСОБА_1
Повний текст рішення виготовлено 14.10.2011 року.