29 вересня 2015 року Справа № 808/1252/15
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Матяш О.В., за участю секретаря Передерій А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2, про визнання дій протиправними та скасування приписів,
позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області при проведенні перевірки достовірності даних наведених у декларації про початок виконання будівельних робіт від 02.10.2014 за №ЗП 082142730506;
- визнати протиправними дії Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області при проведенні перевірки достовірності даних наведених у декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 13.11.2014 за №ЗП 142143100518;
- визнати незаконними та скасувати приписи №24 з вимогою про зупинення з 20.02.2015 підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, архітектурним вимогам, затвердженим проектним рішенням, технічним умовам та іншим нормативно-правовим актам, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок її виконання або без отримання дозволу на виконання будівельних робіт та №25 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил з вимогою про приведення об'єкта будівництва у первісний стан.
Ухвалою суду від 22.09.2015, занесеною секретарем судового засідання в журнал судового засідання, відкладено розгляд справи на 29.09.2015, 16:30 годину.
В судовому засіданні, призначеному на 29.09.2015, представником позивача заявлено клопотання про залучення до матеріалів справи заяви про уточнення позовних вимог від 29.09.2015, в якій позовні вимоги викладені наступним чином:
- визнати протиправними дії Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області при проведенні перевірки достовірності даних наведених у декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 13.11.2014 за №ЗП 142143100518, в частині зазначення у матеріалах перевірки висновків незаконності дій ОСОБА_1, в яких зроблені посилання на інформацію, що міститься виключно в декларації про початок виконання будівельних робіт від 02.10.2014 за №ЗП 082142730506 та зазначена як підстава видачі припису №25 від 20.02.2015 (відсутність отримання містобудівних умов та обмежень);
- визнати протиправними дії Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області при проведенні перевірки достовірності даних наведених у декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 13.11.2014 за №ЗП 142143100518, в частині зазначення у матеріалах перевірки висновків про неготовність на час реєстрації декларації об'єкта до експлуатації;
- визнати незаконними та скасувати приписи №24 з вимогою про зупинення з 20.02.2015 підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, архітектурним вимогам, затвердженим проектним рішенням, технічним умовам та іншим нормативно-правовим актам, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок її виконання або без отримання дозволу на виконання будівельних робіт та №25 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил з вимогою про приведення об'єкта будівництва у первісний стан.
Представник відповідача, третя особа та її представник заперечують проти долучення до матеріалів справи вказаної заяви.
Вислухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши надану заяву про уточнення позовних вимог від 29.09.2015, суд дійшов висновку, що вказана заява підлягає поверненню позивачеві з наступних підстав:
відповідно до ч. 1 ст. 137 КАС України, позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.
Таким чином, заява про уточнення (зміну) позовних вимог, подана після початку судового розгляду справи по суті, може містити лише зміни щодо збільшення або зменшення розміру позовних вимог, тобто їх числового значення. Проте, надана представником позивача заява фактично змінює предмет адміністративного позову, що є неможливим після початку судового розгляду справи по суті.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне повернути заяву про уточнення позовних вимог від 29.09.2015 позивачеві на підставі ч.1 ст. 137 КАС України.
Керуючись ст.ст. 137, 160 КАС України, суд
заяву про уточнення позовних вимог від 29.09.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2, про визнання дій протиправними та скасування приписів - повернути позивачеві.
Ухвала окремо не оскаржується.
Суддя О.В. Матяш