13 жовтня 2015 року Справа № 808/8373/15 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., розглянувши матеріали адміністративного позову кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі від ОСОБА_1 обласної організації Політичної партії «Солідарність» ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обласної виборчої комісії про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
12 жовтня 2015 року о 22 год. 50 хв. до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі від ОСОБА_1 обласної організації Політичної партії «Солідарність» ОСОБА_2 (надалі - позивач) до ОСОБА_1 обласної виборчої комісії (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною та скасувати постанову ОСОБА_1 обласної виборчої комісії від 12 жовтня 2015 року №76 про залишення без розгляду заяви ОСОБА_2
- зобов'язати Запорізьку обласну виборчу комісію прийняти рішення про скасування реєстрації кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від ОСОБА_1 обласної організації Політичної партії «Солідарність» в багатомандатному виборчому окрузі ОСОБА_2, закріпленого за територіальним виборчим округом № 45, з виключенням його із виборчого списку.
- зобов'язати Запорізьку обласну виборчу комісію внести зміни до Постанови № 65 від 07 жовтня 2015 року в частині виключення із тексту виборчого бюлетеню прізвища, імені та по батькові кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від ОСОБА_1 обласної організації Політичної партії «Солідарність» в багатомандатному виборчому окрузі ОСОБА_2, закріпленого за територіальним виборчим округом № 45.
Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про місцеві вибори» суб'єктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах зокрема є: 3) виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону або інших законів України, які уповноважені забезпечувати організацію та проведення відповідних місцевих виборів; 5) місцева організація партії, яка висунула кандидата (кандидатів) для участі у відповідних місцевих виборах.
Виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори (частина 1 статті 20 Закону України «Про місцеві вибори»).
Частиною 1 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 12 Закону України «Про місцеві вибори» суб'єктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є зокрема, кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, старости.
Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 104-106 КАС України, справа підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду, підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження по справі не встановлено, у зв'язку з чим, провадження у справі підлягає відкриттю.
Відповідно до частини 1 статті 24 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.
Оскільки, відповідачем по справі є Запорізька обласна виборча комісія, тому справа повинна вирішуватись колегією у складі трьох суддів.
В процесі підготовчого провадження суддя встановив необхідність витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
На підставі викладеного, суд вважає можливим закінчити підготовче провадження і призначити справу до судового розгляду.
Керуючись статтями 24, 104, 107, 110, 114, 172 КАС України, суддя,
Відкрити провадження у ОСОБА_1 окружному адміністративному суді за позовом кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі від ОСОБА_1 обласної організації Політичної партії «Солідарність» ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обласної виборчої комісії про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Призначити судове засідання на 13 жовтня 2015 року о/об 11:30 год., яке буде проводитися колегією суддів у складі: головуючого судді Татаринова Д.В., суддів Горобцової Я.В., Сацького Р.В., в приміщенні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Кремлівська, 65-В, каб.243.
Зобов'язати позивача надати: докази надання заяви до поштового відділення (повідомлення про вручення поштового відправлення, квитанція, фіскальний чек, тощо.); листування з відповідачем по суті спору (при наявності); всі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; належним чином засвідчені копії витребуваних документів надати у справу, оригінали витребуваних та доданих до позову документів - суду для огляду.
Запропонувати відповідачу надати: у разі невизнання адміністративного позову суд зобов'язує подати письмові заперечення проти позову та докази на обґрунтування цих заперечень, всі матеріали, та документи на підставі яких прийнято постанову №76 від 12 жовтня 2015 року; належним чином оформлену довіреність на представника; документ, що посвідчує особу (службове посвідчення); докази правомірності оскаржуваного рішення; докази отримання відповідачем Заяви позивача про відмову від балотування у багатомандатному виборчому окрузі (конверт з поштовим відтиском дати, вхідний реєстраційний номер заяви про відмову від балотування у багатомандатному виборчому окрузі, копію журналу вхідної кореспонденції відносно заяви позивача); належним чином засвідчені копії витребуваних документів надати у справу, оригінали - суду для огляду.
Особам, які беруть участь у справі до 11:30 хв. 13 жовтня 2015 року подати до суду документи на виконання цієї ухвали.
Копію даної ухвали направити сторонам по справі.
На судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.
Суддя Д.В. Татаринов
Витяг про права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі
Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі (ст.49 КАС України).
1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.
2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:
1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;
2) знайомитися з матеріалами справи;
3) заявляти клопотання і відводи;
4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;
5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;
6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них;
9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;
10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;
11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.
4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Права та обов'язки сторін (стаття 51 КАС України).
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.
2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.