"06" жовтня 2015 р.Справа № 916/4699/14
Колегія суддів господарського суду Одеської області у складі: головуючого судді Шаратова Ю.А., суддів Волкова Р.В. та Горячук Н.О., розглянувши справу за позовом: Іллічівської міської ради Одеської області (68003, Одеська обл., м. Іллічівськ, вул. Леніна, 33, код ЄДРПОУ 25932851)
до відповідача: Приватного акціонерного товариства „Футбольний клуб „Чорноморець” (65039, м. Одеса, просп. Гагаріна, 12А, код ЄДРПОУ 22449841)
про стягнення збитків у розмірі 818 536,31 грн.
Представники:
Від позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 21.05.2015 № 1-17-363;
Від відповідача - ОСОБА_2 (довіреність від 01.02.2015.
Суть спору:
Іллічівська міська рада Одеської області (далі - Позивач) звернулась до Господарського суду Одеської області із позовом до Приватного акціонерного товариства „Футбольний клуб „Чорноморець” (далі - Відповідач) про стягнення збитків завданих у зв'язку з зайняттям земельної ділянки та використанням її без документів, що посвідчують право на земельну ділянку у розмірі 818 536,31 грн.
Ухвалою суду від 24.11.2014 позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі та призначено її розгляд на 16.12.2014.
Ухвалою від 16.12.2014 провадження у справі № 916/4699/14 зупинено до набрання законної сили рішенням Іллічівського міського суду Одеської області від 23.10.2014 у справі № 501/4710/14-а.
Ухвалою від 15.06.2015 провадження у справі № 916/4699/14 поновлено, та призначено її розгляд на 01.07.2015.
24.06.2015 Позивачем подано Заяву про уточнення позовних вимог від 23.06.2015 (вхід. № 16069/15) в якій, у зв'язку із зміною реквізитів місцевих бюджетів для сплати податків зборів (обов'язкових платежів), просить стягнути суму збитків у розмірі 818 536,31 грн. на р/р 33214812700015, код 18010600 (отримувач: УДКСУ у м. Іллічівську Одеської області, код ЄДРПОУ 37914041, банк отримувача ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011). Судом прийнято вказану заяву до розгляду.
01.07.2015 Відповідачем подано клопотання про зупинення провадження у справі № 916/4699/14 до винесення рішення Вищим адміністративним судом України у справі № 501/4710/14-а. Судом відмовлено у задоволенні вказаного клопотання з огляду на відсутність підстав для зупинення розгляду справи, передбачених статтею 79 Господарського процесуального кодексу України.
У судовому засіданні 01.07.2015 оголошено перерву до 09.07.2015.
Ухвалою суду від 09.07.2015 продовжено строк розгляду спору на 15 календарних днів до 04.08.2015, та відкладено розгляд справи на 27.07.2015.
Ухвалою від 27.07.2015 справу призначено до колегіального розгляду.
Ухвалою від 28.07.2015 справу прийнято до провадження колегією суддів господарського суду Одеської області у складі: головуючого судді Шаратова Ю.А., суддів Мостепаненко Ю.І. і ОСОБА_3, та призначено її розгляд на 31.08.2015.
Судове засідання 31.08.2015 не відбулося у зв'язку із перебуванням судді Мостепаненко Ю.І. на лікарняному.
Ухвалою від 04.09.2015 справу прийнято до провадження колегією суддів господарського суду Одеської області у складі: головуючого судді Шаратова Ю.А., суддів Волкова Р.В. і ОСОБА_4, та призначено її розгляд на 06.10.2015.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.
Позовні вимоги, із посиланням на статті 124, 125, 126, пункт «ґ» частини третьої статті 152, статті 156, 157 Земельного кодексу України, статтю 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» від 19.06.2003 № 963-IV, пункти 1, 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284, обґрунтовані використанням Відповідачем земельної ділянки розміром 1,1 га без документів, що посвідчують відповідне право, яка розташована за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Героїв Сталінграду, 12-а, у період з 01.01.2012 по 31.07.2014.
Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, просила відмовити в його задоволенні у повному обсязі.
Відповідач у Відзиві на позовну заяву від 01.07.2015 № 01.07.2015 (вх. від 01.07.2015 № 16669/15), та у Клопотанні про залучення додаткових пояснень та доказів від 27.07.2015 (вх. від 28.07.2015 № 19332/15), зазначає, що ПрАТ „Футбольний клуб „Чорноморець” (старе найменування ЗАТ „Футбольний клуб „Чорноморець”) відповідно до договору купівлі-продажу від 15.12.2003, Акту приймання-передачі від 15.12.2003, реєстраційного посвідчення від 20.07.2004, виданого Іллічівським бюро технічної інвентаризації (запис в реєстровій книзі № ГН 4 за реєстровим № 315 на сторінці № 34) є власником нежитлового двоповерхового будинку, розташованого за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Героїв Сталінграду, 12-а. З моменту державної реєстрації права власності на вказане нерухоме майно, Відповідач подає податкову звітність та сплачує земельний податок на земельну ділянку за наведеною адресою.
Позиція відповідача також полягає у тому, що на його думку в його діях відсутній усі елементи складу цивільного правопорушення, необхідні для відшкодування шкоди за правилами статті 1166 Цивільного кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши представників Позивача та Відповідача, суд
Актом про визначення обсягу збитків від 30.07.2014, складеним Комісією з питань визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, створеною відповідно до рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 27.03.2014 № 89, встановлено, що Відповідач використовує без документів земельну ділянку розміром 1,10 га, яка знаходиться за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Героїв Сталінграда, 12-а. Нормативно-грошова оцінка 1 кв.м земельної ділянки складає 1 413,42 грн. За термін використання земельної ділянки з 01.01.2012 по 31.07.2014 (942 дні) розмір збитків, завданих Відповідачем територіальній громаді, відповідно до фактичного використання земельної ділянки згідно з розрахунком складає 818 536,31 грн. /а.с. 20-21/. Рішення Комісії з питань визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам також оформлені Протоколом від 30.07.2014 № 1 (а.с. 22-23).
Рішенням виконавчого комітету Іллічівської міської ради «Про затвердження розміру визначених збитків Іллічівській міській раді, завданих закритим акціонерним товариством „Футбольний клуб „Чорноморець” від 21.08.2014 № 326 затверджено протокол № 1 засідання комісії з питань визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 30.07.2014, Акт про визначення обсягу збитків від 30.07.2014 та розрахунок суми втрат бюджету Ілічівської міської ради від недоотримання коштів за фактичне користування земельною ділянкою закритим акціонерним товариством „Футбольний клуб „Чорноморець”. Також, затверджено розмір визначених збитків, завданих Іллічівській міській раді закритим акціонерним товариством „Футбольний клуб „Чорноморець”, у зв'язку із зайняттям земельної ділянки та використання її без документів, що посвідчують право на земельну ділянку, у розмірі 818 536,31 гривень /а.с. 19/.
Законність вказаного рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 21.08.2014 № 326 перевірена та підтверджена постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2015 у справі № 501/4710/14-а, що набрала законної сили, якою відмовлено в задоволенні позову Приватного акціонерного товариства „Футбольний клуб „Чорноморець” до виконавчого комітету Іллічівської міської ради про скасування вказаного рішення /а.с. 60-61/.
Частиною другою статті 152 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (пункт "д" частини 1 статті 156 Земельного кодексу України).
За змістом статті 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284, відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.
Судом встановлено, що 15.12.2003 між ВАТ «Іллічівський завод ЗБК» і ЗАТ „Футбольний клуб „Чорноморець” (нове найменування ПрАТ „Футбольний клуб „Чорноморець”) укладено Договір купівлі-продажу /а.с. 76-77/. Відповідно до вказаного договору продавець (ВАТ «Іллічівський завод ЗБК») продав, а покупець (Відповідач) придбав у власність та оплатив у строк встановлений в договорі, нежитлову двоповерхову будівлю, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Героїв Сталінграда, 12-а.
На підставі вказаного Договору купівлі-продажу від 15.12.2003, представниками ВАТ «Іллічівський завод ЗБК» і ЗАТ „Футбольний клуб „Чорноморець” складено Акт-приймання-передачі від 15.12.2003, яким зафіксовано передачу від продавця Відповідачу нежитлової двоповерхової будівлі, розташованої за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Героїв Сталінграда, 12-а (а.с. 78).
20.07.2004 Іллічівським бюро технічної інвентаризації на підставі вказаних Договору купівлі-продажу від 15.12.2003 та Акту приймання-передачі від 15.12.2003 видано Реєстраційне посвідчення про право власності Закритого акціонерного товариства „Футбольний клуб „Чорноморець” в цілому на нежитлову двоповерхову будівлю, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Героїв Сталінграда, 12-а (запис в реєстровій книзі № ГН 4 за реєстровим № 315 сторінка № 34) /а.с. 79/.
Рішенням Іллічівської міської ради «Про надання закритому акціонерному товариству „Футбольний клуб „Чорноморець” дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки» від 26.01.2005 № 382/2-IV відповідачу надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 1,1 га за адресою: м. Іллічівськ, вул. Героїв Сталінграда, 12-а, для експлуатації існуючої двоповерхової будівлі, та подальшої передачі в оренду терміном на 3 роки /а.с. 14/.
Відповідачем не надано суду доказів виконання ним вказаного рішення Іллічівської міської ради від 26.01.2005 № 382/2-IV, зокрема, замовлення проекту відведення земельної ділянки, його розробки, погодження та затвердження.
Отже, зазначені обставини свідчать про бездіяльність Відповідача у вчиненні передбачених законодавством заходів зі своєчасного оформлення права користування земельною ділянкою, на якій розташована нежитлова будівля, яка належить йому на праві власності.
Суд не приймає довід Відповідача про відсутність в його діях усіх елементи складу цивільного правопорушення, необхідних для відшкодування шкоди за правилами статті 1166 Цивільного кодексу України, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 22 Цивільного кодексу України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).
Частинами першою, другою статті 1166 Цивільного кодексу України встановлено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Отже, для застосування такої міри відповідальності як стягнення збитків необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає.
Згідно із частиною третьою статті 82 Господарського процесуального кодексу України обираючи при прийнятті рішення правову норму, що підлягатиме застосуванню до спірних правовідносин, господарський суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, які викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 111-16 цього Кодексу. Частиною першою статті 111-28 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України.
Верховний Суд України в постанові від 01.07.2015 у справі № 916/3311/14 зробив висновок про наявність складу цивільного правопорушення, оскільки товариство користувалося земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, що позбавило міську раду права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який вона могла б отримувати, якби її право не було порушено.
Отже, оскільки Відповідачем протягом тривалого часу не здійснено жодних належних заходів, спрямованих на своєчасне оформлення правовстановлюючих документів, наявні підстави для стягнення з нього на користь Позивача збитків завданих у зв'язку з зайняттям та використанням земельної ділянки без документів, що посвідчують право на неї.
Щодо доводу Відповідача про сплату ним земельного податку за земельну ділянку, слід зазначити, що у Розрахунку суми втрат бюджету Ілічівської міської ради від недоотримання коштів за фактичне користування земельною ділянкою, затвердженого Рішенням виконавчого комітету Іллічівської міської ради «Про затвердження розміру визначених збитків Іллічівській міській раді, завданих закритим акціонерним товариством „Футбольний клуб „Чорноморець” від 21.08.2014 № 326, враховано фактично сплачену за період з 01.01.2012 по 30.07.2014 суму податку на землю у розмірі 385 236,07 грн. /а.с. 21/.
На підставі викладеного, суд вважає такими, що обґрунтовані та підлягають задоволенню позовні вимоги про стягнення з Відповідача збитків завданих у зв'язку з зайняттям земельної ділянки та використанням її без документів, що посвідчують право на земельну ділянку у розмірі 818 536,31 грн.
Витрати по сплаті судового збору відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України при задоволенні позову покладаються на Відповідача пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Повне рішення складено відповідно до вимог статті 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 12 жовтня 2015 р.
Керуючись пунктом 2 частини другої статті 22, частинами першою, другою статті 1166 Цивільного кодексу України, частиною другою статті 152, пунктом "д" частини першої статті 156, статтею 157 Земельного кодексу України, пунктом 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284, постановою Верховного Суду України від 01.07.2015 у справі № 916/3311/14, статтями 33, 34, 49, 82, 84, 85, 111-28, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити в повному обсязі.
2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства „Футбольний клуб „Чорноморець” (65039, м. Одеса, просп. Гагаріна, 12А, код ЄДРПОУ 22449841) на користь Іллічівської міської ради Одеської області (68003, Одеська обл., м. Іллічівськ, вул. Леніна, 33, код ЄДРПОУ 25932851) збитки завдані у зв'язку з зайняттям земельної ділянки та використанням її без документів, що посвідчують право на земельну ділянку у розмірі 818 536,31 грн. (вісімсот вісімнадцять тисяч п'ятсот тридцять шість гривень 31 коп.) на р/р 33214812700015 код 18010600 (отримувач: УДКСУ у м. Іллічівську, Одеської області, код ЄДРПОУ 37914041, банк отримувача: ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011).
3. Стягнути з Приватного акціонерного товариства „Футбольний клуб „Чорноморець” (65039, м. Одеса, просп. Гагаріна, 12А, код ЄДРПОУ 22449841) на користь Іллічівської міської ради Одеської області (68003, Одеська обл., м. Іллічівськ, вул. Леніна, 33, код ЄДРПОУ 25932851) витрати на сплату судового збору у розмірі 16 370,72 грн. (шістнадцять тисяч триста сімдесят гривень 72 коп.).
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Головуючий Ю.А. Шаратов
Суддя Р.В. Волков
Суддя Н.О. Горячук