07 жовтня 2015 року м. Київ К/800/42333/15
Суддя Вищого адміністративного суду України Сорока М.О., розглянувши матеріали касаційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 15 липня 2015 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 3 вересня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання неправомірною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві з приводу перерахунку та виплати йому пенсії за вислугу років у зв'язку зі зміною посадового окладу з 01.04.2015 по 31.03.2015; зобов'язати відповідача з 01.04.2015 по 31.03.1015 здійснити йому перерахунок та виплату пенсію, виходячи з нового посадового окладу судді апеляційного суду.
Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 15 липня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 3 вересня 2015 року, позов задоволено. Визнано неправомірною бездіяльність управління пенсійного фонду України в м. Києві з приводу відмови та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у зв'язку зі зміною посадового окладу. Зобов'язано управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2015 по 31.03.2015, виходячи з посадового окладу судді апеляційного суду, поетапно запровадженого ч. 3 ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» з 01.01.2013 у розмірі 10 мінімальних заробітних плат, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років у розмірі 35% від посадового окладу і окладу за військовим званням, середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяця, у тому числі: надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці - 15% від посадового окладу; надбавки за третій кваліфікаційний клас судді; надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50% від посадового окладу і надбавки за кваліфікаційний клас судді; премії - 100% від посадового окладу і надбавки за кваліфікаційний клас судді, з урахуванням виплат, що здійснювались ОСОБА_1 в цей період.
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернулося з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Відповідно до положень пункту п'ятого частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.
За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).
З оскаржуваних судових рішень вбачається, що ОСОБА_1 звільнено з військової служби з посади судді апеляційного суду Військово-Морських Сил у званні підполковника юстиції, через ліквідацію військових судів. Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Звернувшись до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, отримав відмову з посиланням на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 13.11.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Задовольняючи позов, суди попередніх інстанцій виходили з наступного.
Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другоюстатті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Частиною другою статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
З 01.01.2012 спеціальним Законом України «Про судоустрій та статус суддів» (у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) рівень грошового забезпечення суддів з 01.01.2012 підвищено та встановлено новий оклад суддів апеляційних судів, який складає 1.1 від окладу судді місцевого суду, тобто 8,8 мінімальних заробітних плат.
Судами зазначено, що частина третя статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців, як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.
Враховуючи, те що позивач є суддею і при перерахунку пенсії на нього розповсюджуються положення Закону України «Про судоустрій та статус суддів», в тому числі і в частині що стосується підвищення та встановлення нових окладів суддів апеляційних судів, суди попередніх інстанцій прийшли до висновку про наявність підстав для задоволення позову.
Оскільки доводи скаржника не спростовують висновку судів першої та апеляційної інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.
За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.
Керуючись статтями 211, 213, пунктом п'ятим частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 15 липня 2015 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 3 вересня 2015 року.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя М.О. Сорока