10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65 тел.(0412) 48-16-02
іменем України
"04" квітня 2011 р. Справа № 2-а-208/2011
номер рядка статистичного звіту 10.3.1
Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Жизневської А.В.
суддів: Котік Т.С.
ОСОБА_1,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області на постанову Ружинського районного суду Житомирської області від "09" лютого 2011 р. у справі № 2-а-208/2011 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести нарахування і виплатити підвищення до пенсії ,
Постановою Ружинського районного суду Житомирської області від 09.02.2011 року позов ОСОБА_3 задоволено частково. Визнано неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області (далі -УПФ) щодо виплати ОСОБА_3 надбавки до пенсії, як дитині війни в періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., з 01.01.2010 р. по 11.01.2011 року у розмірі меншому, ніж це визначено ЗУ "Про соціальний захист дітей війни". Зобов'язано УПФ провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 підвищення до пенсії в періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., з 01.01.2010 р. по 11.01.2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого ст.62 ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 рік", ст.58 ЗУ "Про державний бюджет України на 2008 рік", ст.62 ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік", ст.52 ЗУ "Про державний бюджет України на 2010 рік". В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову.
Перевіривши законність та обгрунтованність судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії діти війни.
Відповідно до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”, у відповідній редакції, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
При розгляді справи судом враховано, що зміни, які вносилися Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік...” до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” визнані рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року такими, що не відповідають Конституції України. Законом України „Про державний бюджет на 2010 рік” норму цієї статті не зупинено і не змінено.
Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Вихідним критерієм обрахунку підвищення до пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.
Суд першої інстанції повно та об'єктивно з'ясував обставини справи, врахував вказані положення та дійшов обґрунтованого висновку про незаконність дій відповідача, зобов'язавши УПФ здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Проте, приймаючи рішення про задоволення позову ОСОБА_3, суд залишив поза увагою положення ч.2 ст.99, ст.100 КАС України.
Так, у відповідності до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. За положеннями ст.100 КАС - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
З матеріалів справи вбачається, що 26.01.2011 року ОСОБА_3 звернувся до суду із адміністративним позовом, у якому просив визнати неправомірними дії УПФ щодо виплати йому підвищення до пенсії у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України „Про соціальний захист дітей війни”, та просив зобов'язати УПФ провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії за періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., з 01.01.2010 р. по 11.01.2011 року у відповідності до цього Закону. При цьому, із заявою про поновлення строку він не звертався і судом це питання не вирішувалося.
За таких обставин, у суду не було підстав задовольняти позовні вимоги ОСОБА_3 щодо періодів з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., з 01.01.2010 р. по 25.07.2010 року. Постанова в цій частині підлягає скасуванню із залишенням її позову без розгляду. У решті рішення підлягає залишенню без зміни.
Керуючись ст.ст. 100, 199, 200, 203, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області задовольнити частково.
Постанову Ружинського районного суду Житомирської області від 09 лютого 2011 року скасувати у частині визнання неправомірними дій ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_3 надбавки до пенсії, як дитині війни в періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., з 01.01.2010 р. по 25.07.2010 року у розмірі меншому, ніж це визначено ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" та зобов'язання УПФ провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_3 в періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., з 01.01.2010 р. по 25.07.2010 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого ст.62 ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 рік", ст.58 ЗУ "Про державний бюджет України на 2008 рік", ст.62 ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік", ст.52 ЗУ "Про державний бюджет України на 2010 рік". Позовну заяву ОСОБА_3 в цій частині залишити без розгляду. У решті постанову залишити без зміни.
Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя А.В. Жизневська
судді: Т.С. Котік
ОСОБА_1
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу ОСОБА_3 вул.Щорса 24,с.Зарудинці,Ружинський район, Житомирська область,13646, прос
3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області вул. Леніна.36,смт. Ружин,Житомирська область,13601, прос