17.09.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
м. Херсон, вул. 295 Херсонської стрілецької дивізії, 1а, 73000, (0552) 45-47-78
Справа №22ц-6274/2010р. Головуючий в І інстанції: Стамбула Н.В.
Категорія: 57 Доповідач: Закарян К.Г.
2010 року вересня місяця 17 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:
Головуючого: Лісової Г.Є.
Суддів: Закарян К.Г.
ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні в порядку ст.304 ЦПК України цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Херсона на рішення Комсомольського районного суду м.Херсона від 03 серпня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському райноні м.Херсона про стягнення недоплаченої та начислення щомісячної державної соціальної допомоги ,,Дітям війни,,,
У червні 2010 року ОСОБА_2 звернулась до суду зпозовом до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районім. Херсона про зобовязання нарахувати недоплачену щомісячну державну допомогу.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначала, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона є дитиною війни і має право на відповідні державні соціальні гарантії.
Посилаючись на те, що стаття 6 зазначеного вище Закону дає їй право на щомісячну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку відповідач їй не нараховує, ОСОБА_2 просила зобов'язати відповідача нарахувати недоплачену їй, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу та провести відповідні виплати за наступні виплати: з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.- в розмірі 703,87 грн., з 22.05.2008р. по 31.12.2008 р. - в розмірі 715,23 грн.,з 01.01.2009 р.по 31.12.2009 р.- 1240,20 грн., з 01.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - в розмірі 476,10 грн., за квітень - травень 2010 р. - в розмірі 324 грн., з 01.06.2010р. по день ухвалення рішення в справі з розрахунку щомісячного підвищення пенсії 211,80 грн.
Рішенням Комсомольського районного суду м. Херсона від 03 серпня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено частково, зобовязано управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1ст.28 Закону України ,,Про загальнообовязкове державне пенсійне страхувння,, та провести відповідні виплати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з01 січня 2010 року по 03 серпня 2010 року за рахунок коштів Державного бюджету України, суягнуто вина користь ОСОБА_3 витрати зі сплати судового збору у сумі 51 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення у сумі 120 грн. та витрати за надання правової допомоги у сумі 50 грн.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення в межах, визначених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та має статус дитини війни.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно з п.12 ст.71 Закону України ,,Про Державний бюджет України на 2007 рік дію ст.6 Закону України ,, Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено, однак рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року таке зупинення визнано некоституційним.
Законом України ,,Про державний бюджет на 200 рік та про внесення змідо деяих законодавчих актів України,, внесені зміни до Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни,, та ст.6 цього Закону викладено у новій редакції, відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (відповідно до п.20 ст. 14 Закону України від «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначена надбавка становить 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, внесені підпунктом 2 п.41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Враховуючи те, що відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, а також визначену у Конституції України дію нормативно-правових актів у часі, колегія суддів приходить до висновку, що у 2007 році у період з 01 січня 2007 року по 09 липня 2007 року та у 2008 році - з 01 січня 208 року по 22 травня 2008 року положення ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в редакції 2004 року не діяли, а отже право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених ним, діти війни мають з 09 липня 2007 року по 32 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Також, ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік"Кабінету Міністрів України надано право у 2009р. встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України „Про соціальних захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, суд першої інстанції вірно дійшов висновку, що Управління повинно було нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії за період з 09.07.2007 р. . до 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. до 31.12.2008р.,з 01.01.2009 р. до 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по 03.08.2010 р. у відповідності з приписами норми ст.б Закону України «Про соціальний захист дітей» в редакції 2004 р.
Посилання апелянта на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни колегія суддів до уваги не приймає, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору. Проблеми надання бюджетних коштів управлінню Пенсійного фонду України для виконання покладених на нього обов'язків виходять за межі заявлених вимог. Також не приймаються до уваги доводи апелянта щодо можливого нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки суд не приймав рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.
Доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують і не містять нових фактів і нових засобів дослідження цих фактів, якими б спростовувались висновки суду, а тому апеляційна скарга підлягає відхиленню.
Суд першої інстанції з достатньою повнотою дослідив докази, перевірив доводи і заперечення сторін, яким дав правильну оцінку і ухвалив законне та обгрунтоване рішення підстав для скасування якого колегія суддів не вбачає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303,304,307, 309, ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона відхилити.
Рішення Комсомольського районного суду м. Херсона від 03 серпня 2010 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду Херсонської області набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді: