ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
04 жовтня 2011 року № 2а-8115/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Пащенка К.С., суддів Скочок Т.О., Шейко Т.І., при секретарі судового засідання Шмігелю Т.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Публічного акціонерного товариства «Вовчанський агрегатний завод»
доДержавного казначейства України
простягнення пені,
ПАТ «Вовчанський агрегатний завод»звернулось до суду з позовом, у якому з урахуванням клопотання про уточнення позовних вимог просило стягнути з відповідача пеню у розмірі 112547,98 грн.
Відповідач явку своїх представників в судове засідання не забезпечив, хоча був належним чином повідомлений про час та місце засідання, з урахуванням чого адміністративна справа розглядається у порядку письмового провадження на підставі ч. 6 ст. 128 КАС України.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Відповідно до пп.пп. 7.7.3-7.7.6 п. 7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»платник податку може прийняти самостійне рішення про зарахування належної йому повної суми бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів. Зазначене рішення відображається платником податку у податковій декларації, яку він подає за наслідками звітного періоду, в якому виникає право на подання заяви про отримання бюджетного відшкодування згідно з нормами цієї статті. При прийнятті такого рішення зазначена сума не враховується при розрахунку сум бюджетного відшкодування наступних податкових періодів.
Платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. При цьому платник податку в п'ятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників.
До декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування, копії погашених податкових векселів (податкових розписок), у разі їх наявності, та оригіналів п'ятих основних аркушів (примірників декларанта) вантажних митних декларацій, у разі наявності експортних операцій.
Форма заяви про відшкодування та форма розрахунку суми бюджетного відшкодування визначаються за процедурою, встановленою центральним податковим органом.
Протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.
Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.
На підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.
Як видно з матеріалів справи, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22.06.2010 року по справі №2а-31204/08/2070, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2010, стягнуто з Державного бюджету України на користь ПАТ «Вовчанський агрегатний завод»відшкодування з ПДВ у розмірі 488711,00 грн.
01.12.2010 позивачем через Головне управління Державного казначейства України у Харківській області було направлено до виконання виконавчий лист про стягнення з Державного бюджету України на користь ПАТ «Вовчанський агрегатний завод»відшкодування ПДВ у розмірі 488711,00 грн., який надійшов до Державного казначейства України 20.12.2010.
Згідно з випискою банку за особовим рахунком 2600706210787, копія якого залучена до матеріалів справи, Державним казначейством України в порушення вимог п. 7.7 ст. Закону України «Про податок на додану вартість»лише 17.06.2011 було перераховано ПАТ «Вовчанський агрегатний завод»бюджетне відшкодування з ПДВ у розмірі 488711,00 грн.
Водночас, судом не приймається посилання позивача на пп. 16.4.1 п. 16.4 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», чинного на момент виникнення спірних правовідносин, як на підставу для нарахування пені на суму бюджетної заборгованості перед ПАТ «Вовчанський агрегатний завод», оскільки вказаною нормою передбачено нарахування пені на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності), тобто лише на заборгованість платника податків перед державним бюджетом.
Суд звертає увагу позивача на те, що положення ч. 5 пп. 7.7.3 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», яким передбачалось нарахування пені на суми ПДВ, не відшкодовані платнику податків у встановлені законом строки, скасоване з 01.06.2005 Законом України № 2505-IV від 25.03.2005 «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів України».
При цьому, судом також не береться до уваги положення п. 200.23 ст.200 ПК України, відповідно якого суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість; на суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення, з огляду на наступне.
Відповідно до п.1 Прикінцевих положень ПК України цей кодекс набирає чинності з 1 січня 2011 року, а тому пеня, визначена п.200.23 ст. 200 ПК України, застосовується на суму заборгованості бюджету з відшкодування ПДВ, яка виникла за сумами податку, задекларованими в деклараціях з ПДВ починаючи з першого податкового періоду 2011 року.
Враховуючи, що бюджетна заборгованість з відшкодування ПДВ перед ПАТ «Вовчанський агрегатний завод»у розмірі 488711,00 грн. виникла до 01.01.2011, положення п. 200.23 ст.200 ПК України не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.
Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про відсутність належних правових підстав для нарахування пені на суму бюджетної заборгованості з відшкодування ПДВ перед ПАТ «Вовчанський агрегатний завод»у розмірі 488711,00 грн.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Позивач достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, суду не надав.
Натомість відповідач довів суду відсутність протиправних дій зі свого боку.
За таких обставин позовні вимоги визнаються судом необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 117, 118, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
У задоволенні позову Публічного акціонерного товариства «Вовчанський агрегатний завод»відмовити повністю.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Головуючий суддяОСОБА_1
СуддіОСОБА_2
ОСОБА_3