Запорізької області
про поновлення провадження в адміністративній справі
20.03.12 Справа № 4/452/06-АП
Суддя Зінченко Н.Г.
комбінат “Запоріжсталь”, (69008, м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, буд. 72)
до відповідача ОСОБА_1 обласної ради, (69107, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 164)
Про визнання нечинним рішення ОСОБА_1 обласної ради “Про Програму виходу з екологічної кризи м. Запоріжжя на період 2001-2010 роки” № 2 від 23.04.2002 р. в редакції рішення ОСОБА_1 обласної ради “Про внесення змін до Програми виходу з екологічної кризи м. Запоріжжя на період 2001-2010 роки” № 11 від 19.03.2004 р. в частині затвердження заходів по виходу з екологічної кризи, встановлених для ВАТ “Запоріжсталь”,
суддя Зінченко Н.Г.
Представників сторін:
без виклику представників
11.09.2006 р. до господарського суду Запорізької області звернулося Відкрите акціонерне товариство “ОСОБА_1 металургійний комбінат “Запоріжсталь”, м. Запоріжжя з адміністративним позовм до ОСОБА_1 обласної ради, м. Запоріжжя про визнання нечинним рішення ОСОБА_1 обласної ради “Про Програму виходу з екологічної кризи м. Запоріжжя на період 2001-2010 роки” № 2 від 23.04.2002 р. в редакції рішення ОСОБА_1 обласної ради “Про внесення змін до Програми виходу з екологічної кризи м. Запоріжжя на період 2001-2010 роки” № 11 від 19.03.2004 р. в частині затвердження заходів по виходу з екологічної кризи, встановлених для ВАТ “Запоріжсталь”.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 12.09.2006 р. відкрито провадження у адміністративній справі № 4/452/06-АП та призначено судове засідання на 18.10.2006 р.
Ухвалою в.о. Голови господарського суду Запорізької області ОСОБА_2 від 18.10.2006 р. у зв'язку із хворобою судді Зінченко Н.Г. розгляд справи № 4/452/06-АП переносився на 26.10.2006 р.
В судовому засіданні оголошувалася перерва до 03.11.2006 р.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 03.11.2006 р. провадження у адміністративній справі № 4/452/06-АП за клопотання сторін у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 156 КАС України зупинялося до прийняття сесією ОСОБА_1 обласної ради рішення відносно пропозицій ВАТ “ЗМК “Запоріжсталь”, викладених у листі № 20/3474/СМ/ від 31.10.2006 р.
Пунктом 3 резолютивної частини ухвали господарського суду Запорізької області від 03.11.2006 р. у адміністративній справі № 4/452/06-АП на сторони покладено обов'язок після усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у адміністративній справі № 4/452/06-АП, подати суду відповідні докази.
На запити господарського суду Запорізької області щодо наявності підстав, що зумовили зупинення провадження у адміністративній справі № 4/526/06-АП, ОСОБА_1 обласна рада листами № 3005/01-17 від 24.09.2010 р., № 0554/01-17 від 25.02.2011 р. та № 0926/01-17 від 14.03.2012 р. повідомляла, що з метою створення сприятливих умов для залучення інвестицій на реалізацію природоохоронних заходів, які не виконані своєчасно підприємствами-забруднювачами, був розроблений Механізм реалізації Програми охорони довкілля, раціонального використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки м. Запоріжжя, затвердженої рішенням обласної ради від 23.04.2002 р. № 2 (із змінами та доповненнями). Цей Механізм передбачає укладення та виконання умов відповідної тристоронньої Угоди між підприємством-забруднювачем, ОСОБА_1 обласною радою та Міністерством охорони навколишнього природного середовища України про виконання природоохоронних заходів Програми. Така угода була укладена з ВАТ “ЗМК “Запоріжсталь” і затверджена рішенням обласної ради від 28.05.2009 р. № 9 “Про угоду від 07.05.2009 р. № 20/2009/651 між ВАТ “ОСОБА_1 металургійний комбінат “Запоріжсталь” та Міністерством охорони навколишнього природного середовища України”. В рамках цієї Угоди підприємство зобов'язується виконати низку заходів у відповідні терміни та на зазначених в Угоді умовах. У зв'язку із викладеним, ОСОБА_1 обласна рада не вбачає предмету спірного питання у адміністративній справі № 4/526/06-АП.
Разом із тим, листами № 20/2058631/(СБ) від 05.10.2010 р., № 20/2059388/(СБ) від 07.10.2010 р., № 20/2017572/ЛИ/ від 03.03.2011 р. і № 20/2020867/СД від 14.03.2012 р. ВАТ “ЗМК “Запоріжсталь” повідомило господарському суду Запорізької області, що ОСОБА_1 обласною радою рішення відносно пропозицій ВАТ “ЗМК “Запоріжсталь”, викладених саме у листі № 20/3474/СМ/ від 31.10.2006 р., не прийнято, однак сторонами ведеться робота по врегулюванню даного питання. Таким чином, ВАТ “ЗМК “Запоріжсталь” вважає, що підстави, що зумовили зупинення провадження у справі № 4/452/06-АП досі не усунені.
У зв'язку із наявністю принципових розбіжностей сторін щодо наявності підстав, що зумовили зупинення провадження у справі, суд вважає за необхідне для вирішення питання щодо можливості подальшого вирішення спору по суті з власної ініціативи провадження у справі № 4/452/06-АП поновити, призначити судове засідання, зобов'язати сторони подати суду документи і докази, необхідні для вирішення спору.
На підставі викладеного, керуючись п. 5 ст. 156, ст., ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Поновити провадження у адміністративній справі № 4/452/06-АП з 09.04.2012 р.
2. Судове засідання призначити на 09.04.2012 р. о/об 11 год. 00 хвил., яке відбудеться за адресою: 69001, м. Запоріжжя,вул. С.Тюленіна, 21 / вул. Шаумяна, 4; корпус № 1; кабінет № 305.
3. Зобов'язати сторони у судове засідання надати:
позивача - документи, які посвідчують правовий статус підприємства (Статут, свідоцтво про державну реєстрацію, довідку про включення до Єдиного державного реєстру); довідку про повні банківські реквізити підприємства; письмову заяву чи підтримує позивач заявлені позовні вимоги, якщо так -надати письмові нормативні (витяги із законодавства) і документальні обґрунтування заявлених вимог; документальне підтвердження по кожній з позицій; Механізм реалізації Програми охорони довкілля, раціонального використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки м. Запоріжжя, затверджений рішенням ОСОБА_1 обласної ради від 23.04.2002 р. № 2 (із змінами та доповненнями); рішення ОСОБА_1 обласної ради від 28.05.2009 р. № 9 “Про угоду від 07.05.2009 р. № 20/2009/651 між ВАТ “ОСОБА_1 металургійний комбінат “Запоріжсталь” та Міністерством охорони навколишнього природного середовища України”; угоду № 20/2009/651 від 07.05.2009 р.; будь-які інші письмові докази, в обґрунтування правової позиції позивача; листування між сторонами у справі по суті спору (з доказами направлення або вручення кореспонденції); довіреність на представника; належним чином засвідчені копії витребуваних документів - до матеріалів справи (оригінали -суду для огляду);
відповідача - документи, які посвідчують правовий статус підприємства (Положення, свідоцтво про державну реєстрацію, довідку про включення до Єдиного державного реєстру); довідку про повні банківські реквізити підприємства; письмові нормативні (витяги із законодавства) і документальні обґрунтування своїх заперечень на позов; документальне підтвердження по кожній з позицій; Механізм реалізації Програми охорони довкілля, раціонального використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки м. Запоріжжя, затверджений рішенням ОСОБА_1 обласної ради від 23.04.2002 р. № 2 (із змінами та доповненнями); рішення ОСОБА_1 обласної ради від 28.05.2009 р. № 9 “Про угоду від 07.05.2009 р. № 20/2009/651 між ВАТ “ОСОБА_1 металургійний комбінат “Запоріжсталь” та Міністерством охорони навколишнього природного середовища України”; угоду № 20/2009/651 від 07.05.2009 р.; будь-які інші письмові докази, в обґрунтування правової позиції відповідача; листування між сторонами у справі по суті спору (з доказами направлення або вручення кореспонденції); довіреність на представника; належним чином засвідчені копії витребуваних документів - до матеріалів справи (оригінали -суду для огляду).
4. Копію даної ухвали направити сторонам у справі.
5. Явку у судове засідання уповноважених представників сторін визнати обов'язковою. Забезпечити явку уповноважених представників сторін.
Суддя Зінченко Н.Г.
Дата слухання 09.04.12 час слухання 11:00