29 вересня 2015 року Справа № 876/7792/15
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді: Улицького В.З.
суддів: Затолочного В.С., Кузьмича С.М.
при секретарі судового засідання: Дутка І.С.
за участю представника позивача: ОСОБА_1
представника відповідача: Торос. В.Я.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Виконавчого комітету Коломийської міської ради Івано-Франківської області на ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 14.07.2015 року про відмову у задоволені заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом Міжгосподарського торгово-комерційного центру "Прут" до Виконавчого комітету Коломийської міської ради Івано-Франківської області про визнання рішення нечинним, зобов'язання до вчинення дій,-
У червні 2015 року Виконавчий комітету Коломийської міської ради Івано-Франківської області звернувся до суду першої інстанції з заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі №А-2/220-14/407.
Заявник у заяві своїй вимоги мотивував тим, що з набранням чинності 1 січня 2013 року Законом України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень», визнано таким що втратило чинність Тимчасове положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно затверджене Наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010 року № 1692/5), внесено зміни в Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», в зв'язку з чим з 1 січня 2013 року до повноважень виконавчого комітету не відносяться питання щодо оформлення прав власності на нерухоме майно. Зазначає, що спірні приміщень перебувають у власності територіальної громади м. Коломиї в особі Коломийської міської ради на підставі свідоцтв про право власності на нерухоме майно виданих 10.01.2006 року та 15.11.2010 року, які на сьогоднішній день є чинними. Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано- Франківської області від 02 квітня 2015 року по справі №346/205/13-а в задоволенні позову Міжгосподарського торгово-комерційного центру «Прут» до Коломийської міської ради, виконавчого комітету Коломийської міської ради, обласного комунального підприємства «Коломийське міжрайонне бюро технічної інвентаризації», реєстраційної служби Коломийського міськрайонного управління юстиції в Івано-Франківській області, за участю третіх осіб КП «Коломийський центральний продовольчий ринок», підприємця ОСОБА_2 про визнання протиправними дій Коломийської міської ради та виконавчого комітету Коломийської міської ради щодо видачі та оформлення свідоцтв про право власності, анулювання свідоцтв про право власності та скасування запису в реєстрі прав власності на нерухоме майно, визнання протиправними дій ОКП «Коломийського МБТІ» щодо реєстрації права власності на нежилі приміщення та зобов'язання ОКП «Коломийського МБТІ» та реєстраційну службу Коломийського МРУЮ внести відповідні дані до реєстру права власності, відмовлено за безпідставністю. Просив суд визнати виконавчий лист №1144 від 18.06.10 р. таким, що не підлягає виконанню. Просив заяву задоволити.
Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 14.07.2015 року у задоволенні заяви Виконавчого комітету Коломийської міської ради Івано-Франківської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі №А-2/220-14/407 відмовлено.
Ухвалу суду першої інстанції оскаржив Виконавчого комітету Коломийської міської ради Івано-Франківської області. Вважає, що оскаржувана ухвала прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову, якою заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню задоволити.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Постановою господарського суду Івано-Франківської області від 21.03.06 у справі №А-2/220-14/407 відмовлено у задоволенні позовних вимог МТКЦ «Прут».
Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 26.09.06 у даній справі, скасовано постанову господарського суду Івано-Франківської області від 21.03.06 в частині відмови у задоволенні позовних вимог МТКЦ "Прут" до Коломийської міської ради про визнання права власності на нежитлові приміщення кафе "Червона калина" і магазин "Арніка" та в частині відмови у зобов'язанні оформлення свідоцтва про право власності на ці приміщення. Провадження у цій частині закрито. В частині відмови МТКЦ "Прут" у задоволенні позовних вимог до виконкому Коломийської міської ради про визнання нечинним рішення від 19.06.01 №255, постанова господарського суду Івано-Франківської області від 21.03.06 залишена без змін.
Постановою Вищого адміністративного суду України від 04.12.07 касаційну скаргу МТКЦ "Прут" на постанову господарського суду Івано-Франківської області від 21.03.06 та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 26.09.06 у справі №А-2/220-14/407 задоволено; ухвалено нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково, визнано рішення Виконавчого комітету Коломийської міської ради "Про питання права власності на нежитлові приміщення в м.Коломиї на пл.Відродження, б/н та пл.Ринок, б/н від 19.06.01р. №255 нечинним та зобов'язано Виконавчий комітет Коломийської міської ради оформити документи на право власності на нежитлові приміщення в м.Коломиї на пл.Відродження, б/н та пл.Ринок, б/н.
На виконання зазначеної вище постанови Вищого адміністративного суду України, за заявою МТКЦ "Прут", господарським судом Івано-Франківської області 27.12.07р. видано виконавчий лист №13647.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.02.08р. прийнято рішення про виправлення описки в резолютивній частині повного тексту постанови Вищого адміністративного суду України від 04.12.07р., постановленої за результатами розгляду касаційної скарги МТКЦ "Прут" на постанову господарського суду Івано-Франківської області від 21.03.06 та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 26.09.06р., та зазначено: зобов'язати Виконавчий комітет Коломийської міської ради оформити Міжгосподарському торгово-комерційному "Прут" документи на право власності на нежитлові приміщення в м.Коломиї по вул.Відродження, б/н - кафе "Червона калина" та по пл.Ринок. б/н - магазин "Арніка".
На виконання вказаної ухвали Вищого адміністративного суду України, за заявою МТКЦ "Прут", господарським судом Івано-Франківської області 18.06.10р. видано виконавчий лист №1144.
Підрозділом примусового виконання рішень ВДВС головного управління юстиції в Івано-Франківській області 11.10.2010р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.
Станом на день винесення постанови про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №1144 від 18.06.10р. порядок державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна визначався згідно Тимчасового Положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002 р. Згідно п. 8.1. Тимчасового Положення, оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна з видачею свідоцтва про право власності здійснювалось органами місцевого самоврядування.
01.01.2013 р. набрати чинності положення Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» з подальшими змінами і доповненнями, яким встановлено новий порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно.
Згідно положень зазначеного Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно проводиться органом державної реєстрації прав.
Відповідно до ст. 6 Закону систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку (органи державної реєстрації прав).
Пунктом 1 Положення про Державну реєстраційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011р. № 402/2011 встановлено, що Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади.
Згідно абз.3 п.9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" №2 від 06.03.2008 р., у разі зменшення обсягу компетенції суб'єкта владних повноважень, не пов'язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.
Таким чином, відновлення порушених прав МТКЦ «Прут» та виконання рішення суду, яке набрало законної сили, на сьогоднішній день неможливе внаслідок змін у законодавстві щодо порядку оформлення права власності на нерухоме майно і позбавлення органів місцевого самоврядування відповідних повноважень.
Однак, вказані обставини не скасовують обов'язковості виконання судового рішення, та не можуть слугувати підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.
Питання про виконання виконавчого наказу підлягає вирішенню з залученням відповідного суб'єкта владних повноважень, до компетенції якого передані повноваження реєстрації речових прав на нерухоме майно, шляхом заміни сторони боржника у виконавчому провадженні за виконавчим листом №1144 від 18.06.10р.
Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для відмови у задоволені заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.
Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування ухвали суду першої інстанції.
З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Коломийської міської ради Івано-Франківської області залишити без задоволення, а ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 14.07.2015 року у справі №А-2/220-14/407-16/69-14/79-9/35 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: В. Улицький
Судді: В. Затолочний
ОСОБА_3
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 30.09.2015 року