24 вересня 2015 року Справа № 876/7330/15
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді: Кухтея Р.В.
суддів: Яворського І.О., Носа С.П.
з участю секретаря судового засідання: Сердюк О.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківській області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 25 червня 2015 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківській області про зобов'язання вчинити дії,-
У травні 2015 року ОСОБА_1 звернулася в суд із зазначеним позовом, в якому просила зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківській області (далі - УПФУ в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківській області) зарахувати її період перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 21.03.1996 р. по 18.07.2002 р. до пільгового стажу роботи за Списком №1 та зобов'язати відповідача повернути їй недоплачені суми пенсій, починаючи з 04.12.2014 р., з урахуванням періоду з 07.12.1994 р. по 18.07.2002 р.
Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 25.09.2015 р. позов було задоволено повністю.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, її оскаржило УПФУ в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківській області. Апеляційну скаргу мотивує тим, що у квітні 2014 року встановлено порушення у зарахуванні страхового стажу, а саме: період з 21.03.1996 р. по 18.07.2002 р. враховано як Список №1, хоча в цей період позивач не працювала в особливо шкідливих умовах праці, що призвело до безпідставного завищення коефіцієнту страхового стажу та понаднормового стажу роботи. Після усунення порушення загальний стаж роботи становить 31 рік 09 місяців 07 днів, в тому числі робота за Списком №1 - 11 років 04 місяці 06 днів. При виключенні періоду з 21.03.1996 р. по 18.07.2002 р. як періоду роботи, який був зарахований до Списку №1, управління керувалося Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «;Про пенсійне забезпечення». При цьому у разі переходу з пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, час перебування на інвалідності зараховується наступним чином: при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах враховується як в загальний стаж, так і в пільговий, при розрахунку коефіцієнту стажу період перебування на інвалідності враховується до страхового стажу, а як пільговий додатково не додається. Таким чином, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах період перебування на інвалідності внаслідок професійного захворювання враховується як в загальний стаж, так і в пільговий, однак при розрахунку коефіцієнта страхового стажу за час перебування на інвалідності внаслідок професійного захворювання додаткове зарахування по одному року не проводиться. Враховуючи вказане управління не має законних підстав провести перерахунок пенсії. Тому просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні подання відмовити повністю.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, а тому колегія суддів, відповідно до ч.1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 перебувала на інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 07.12.1994 р. по 18.07.2002 р., а з 18.07.2002 р. її було переведено на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1.
Станом на 01.04.2014 р. розмір пенсії становив 1386,28 грн.
Розпорядженням № 119652 від 20.03.2014 р. без відома ОСОБА_1 УПФУ в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківській області було проведено перерахунок та зменшено розмір пенсії до 1192,00 грн. з причини не зарахування періоду з 07.12.1994 р. по 20.03.1996 р. перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва до стажу роботи за Списком № 1, проте, постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 28.01.2015 р. було скасовано розпорядження УПФУ в м. Калуші та Калуському районі № 119652 від 20.03.2014 р. та зобов'язано відповідача зарахувати період перебування на інвалідності у зв'язку із трудовим каліцтвом в період з 07.12.1994 р. по 20.03.1996 р. до пільгового стажу роботи за Списком № 1 та зобов'язано повернути недоплачені суми пенсії, починаючи з 04.12.2014р.
30.04.2015 р. УПФУ в м. Калуші та Калуському районі було проведено перерахунок пенсії позивачки з 04.12.2014 р., зараховано до пільгового стажу роботи період перебування на інвалідності у зв'язку із трудовим каліцтвом з 07.12.1994 р. по 20.03.1996 р. за Списком № 1., у зв'язку з чим, страховий стаж позивачки становить 31 рік 9 місяців 7 днів, в тому числі стаж по Списку № 1 становить 12 років 7 місяців 20 днів. Розмір пенсії з 04.12.2014 р. становить 1206,15 грн.
. Не погоджуючись зі зменшенням пенсійних виплат позивач 08.05.2015 р. звернулася до управління з відповідною заявою та 18.05.2015 р. отримала лист-відповідь №188/70-15, згідно якого підстав для перерахунку пенсії управління не знайшло, тому ОСОБА_1 звернулася з позовом до суду за захистом порушених прав.
Суд першої інстанції позов задовольнив з тих підстав, що рішення відповідача суперечить нормам чинного законодавства та прийнято відповідачем неправомірно.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.01.2004 р. до страхового стажу зараховується період, протягом якого особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за яку щомісяця сплачено страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом (тобто до 01.01.2004 р.), зараховуються до трудового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, тобто відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення". Періоди трудової діяльності після 01.01.2004 р. обчислюються за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Згідно з п. «а» ч.1 ст.13 цього Закону, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які затверджені Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
Згідно абз. 4 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.
Аналогічна норма міститься і в статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 4 ст. 9 ЗУ «Про охорону праці».
Відповідно до абз. 10 ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що з урахуванням положень ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ч.5 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідачем неправомірно перераховано страховий стаж: період перебування на інвалідності у зв'язку з трудовим каліцтвом з 21.03.1996 р. по 18.07.2002 р., неправомірно не зараховано до пільгового стажу роботи за Списком №1 та зменшено розмір пенсії позивачу, що є наслідком зобов'язання відповідача при розрахунку пенсії позивачу за віком по Списку № 1 зарахувати час її перебування на інвалідності у зв'язку з професійним захворюванням як пільговий стаж до стажу роботи за Списком №1, зарахувати спірний період до стажу роботи на пільгових умовах в подвійному розмірі та виплатити позивачу недоплачені суми пенсії, починаючи з 04.12.2014 р.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не вбачає.
Керуючись статтями 41, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківській області - залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 25 червня 2015 року по справі №345/2004/15-а - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий : Р.В.Кухтей
Судді : І.О. Яворський
ОСОБА_2
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 29.09.2015 р.