24 вересня 2015 року Справа № 876/4639/14
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді-доповідача ОСОБА_1,
суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.
за участі секретаря судового засідання Сідельник Г.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 01 квітня 2014 року в справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області про визнання дій протиправними, незаконними та зобов'язання виплатити допомогу, -
Позивач, ОСОБА_2 звернулася з позовом в суд до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області та просила визнати дії відповідача щодо відмови у виплаті грошової допомоги, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення протиправними; зобов'язати відповідача призначити та виплатити грошову допомогу, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення.
В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що період роботи з 22.01.1985 року по 02.09.1994 року - 9 років 7 місяців 10 днів на посаді викладача по класу скрипки Луцької музичної школи №2 відповідачем не зараховано до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, оскільки згідно з Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року, музична школа відноситься до позашкільних навчальних закладів, однак посада викладача позашкільних навчальних закладів відсутня в цьому переліку. Проте, позивач зазначає, що дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 року №397/21 дію цієї постанови поширено і на викладачів позашкільних навчальних закладів без внесення змін до тексту постанови.
Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 01 квітня 2014 року в справі №161/105/14а адміністративний позов було задоволено.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням управлінням Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 01 квітня 2014 року в справі №161/105/14а та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт зазначає, що підстав для виплати грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій при призначенні пенсії за віком немає у зв'язку з відсутністю необхідного стажу, який дає право на виплату допомоги.
Сторони по справі в судове засідання не з'явились, а тому згідно ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що в період часу з 01.09.1976 року по 21.01.1985 року та з 03.09.1994 року по 28.02.2013 року позивач працювала на посаді артистки оркестру Волинського обласного українського музично-драматичного театру ім. Т.Г. Шевченка. В період часу з 22.01.1985 року по 02.09.1994 року позивач працювала на посаді викладача по класу скрипки Луцької музичної школи № 2, що підтверджується трудовою книжкою.
06.11.2013 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку із заявою про виплату їй допомоги у розмірі 10 місячних пенсій при призначенні пенсії за віком. Однак листом від 21.11.2013 року за вихідним № 9374/02-46 позивачу було відмовлено у виплаті вказаної допомоги із посиланням на те, що її робота на посаді викладача в Луцькій музичній школі № 2 не була зарахована до спеціального стажу.
Пунктом «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Відповідно до ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу не менше 25 років.
Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посади викладача школи мистецтв, вчителя та викладача всіх спеціальностей включені до переліку посад педагогічних працівників.
Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 зі змінами, внесеними постановами цього органу від 26.09.2002 року№1436 і від 17.11.2004 року№1567, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. В ньому спірна посада позивача не була передбачена. Однак, дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 року №397/21 дію вищезазначеної постанови поширено і на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання, без внесення змін до постанови.
Виходячи з аналізу положень п. 7-1 Розділу Прикінцевих положень Закону №1058, ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач мав би право на отримання спірної грошової допомоги, якщо б пенсійний орган не заперечував проти наявності у позивача 30-ти років страхового стажу на посаді, яка дає право на призначення пенсії за вислугою років як працівнику освіти.
В даному випадку позивачу призначено пенсію за віком, а період роботи позивача на посаді викладача по класу скрипки Луцької музичної школи №2 відповідачем не зараховано до педагогічного стажу, що унеможливлює нарахування і виплату грошової допомоги. Позивач не оскаржував відмову відповідача щодо зарахування спірного періоду роботи до педагогічного стажу ні до вищестоящого пенсійного органу, ні до суду.
Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає, що без вирішення питання про зарахування до педагогічного стажу спірного періоду роботи позивача не може бути вирішене питання щодо виплати грошової допомоги, яке є похідним від першого питання.
Аналогічна правова позиція висловлена і Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 09.07.2015 року (К/800/12411/13).
З огляду на наведене, апеляційні вимоги спростовують висновки суду першої інстанції, а тому підлягають до задоволення.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.195, ст.196, п.3 ч.1 ст.198, ст.202, ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області задовольнити, постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 01 квітня 2014 року в справі №161/105/14а - скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий суддя-доповідач ОСОБА_1
Судді Р.В. Кухтей
ОСОБА_3
Повний текст виготовлено 29.09.2015 року