21 вересня 2015 р. Справа № 876/4929/15
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :
головуючого судді: Запотічного І.І.,
суддів: Довгої О.І., Ліщинського А.М.,
при секретарі судового засідання: Нефедовій А.О.,
з участю представників:
від апелянта: ОСОБА_1,
від відповідача: ОСОБА_2,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_3 державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Львові Міжрегіонального головного управління Міндоходів на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2015 року у справі № 813/7088/14 за адміністративним позовом Державного підприємства «Стрийський вагоноремонтний завод» до ОСОБА_3 державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Львові Міжрегіонального головного управління Міндоходів про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень від 20.05.2014 року № 0000092200/7215, №0000112200/7217, -
Державне підприємство «Стрийський вагоноремонтний завод» звернулося в суд з позовною заявою до ОСОБА_3 державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Львові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000092200/7215 від 20.05.2014 року, яким позивачу збільшено податкове зобов'язання з податку на прибуток в сумі 4 894 163,00 грн. за основним платежем і 522 092,25 грн. за штрафними санкціями, а всього 5 416 255,25 грн.; визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000112200/7217 від 20.05.2014 року, яким позивачу збільшено податкове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 3 621 026,00 грн. за основним платежем і 875 212,75 грн. за штрафними санкціями, а всього 4 496 238,75 грн.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2015 року задоволено позовні вимоги ДП «Стрийський вагоноремонтний завод» та визнано протиправними і скасовано податкові повідомлення-рішення №0000092200/7215 та №0000112200/7217 від 20.05.2014 року .
Не погоджуючись з вказаною постановою суду відповідач ОСОБА_3 державна податкова інспекція з обслуговування великих платників податків у м. Львові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів оскаржила її подавши апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій покликаючись на порушення судом норм матеріального права при розгляді даної справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.
В судовому засіданні представник апелянта надав пояснення аналогічні викладеним в апеляційній скарзі, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.
Позивач в запереченні на апеляційну скаргу вважає оскаржувану постанову суду законною, прийнятою за повного зясування всіх обставин справи та просить залишити її без змін.
В судовому засіданні представник позивача надав пояснення аналогічні викладеним в запереченні на апеляційну скаргу, просив оскаржувану постанову залишити без змін.
Заслухавши суддю-доповідача та представників сторін, дослідивши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи ДПІ у Стрийському районі була проведена планова виїзна перевірка ДП «Стрийський вагоноремонтний завод» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 липня 2010 року по 30 червня 2012 року.
За результатами вказаної перевірки податковим органом складено акт №1852/22-10/20770332 від 26 жовтня 2012 року, в якому зазначено про порушення ДП «Стрийський вагоноремонтний завод» вимог: -п.1.32 ст.1, п.п.4.1.1 п.4.1 ст.4, п.5.1, п.п.5.2.1 п.5.2, п.п.5.3.1, 5.3.9 п.5.3 ст.5, п.6.1 ст.6, п.п.11.3.1 п.11.3 ст.11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», п.п.14.1.36, 14.1.56, 14.1.228 п.14.1 ст.14, п.135.4 ст.135, п.137.1 ст.137, п.п.138.1.1, п.138.4, п.п.138.8.1, п.138.8 ст.138, п.п.139.1.9 п.139.1 ст.139, п.150.1 ст.150 Податкового кодексу України, внаслідок чого було занижено податок на прибуток на суму 5 854 674,00 грн., завищено від'ємне значення об'єкта оподаткування податком на прибуток за І квартал 2011 року на 7 324 840,00 грн. та за ІІ квартал 2011 року - на 4 684 278,00 грн.; -п.4.1 ст.4, п.п.7.4.1, 7.4.4, 7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», п.п.14.1.10, 14.1.203 п.14.1 ст.14, п.185.1 ст.185, п.п.186.1, 186.2, 186.3, 186.4, п.п.186.2.1 п.186.2 ст.186, п.188.1 ст.188, п.п.198.1, 198.3, 198.6 ст.198 Податкового кодексу України, в результаті чого було занижено до сплати ПДВ на суму 4 438 066,00 грн.; -ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», додатку №1 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», додатку №1 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», п.п.1, 2, 3 Порядку відрахування у 2008 році державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу), та п.п.1, 2, 3 Порядку відрахування до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу) державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями, затвердженого постановою КМ України №138 від 23.02.2011 року, у зв'язку з чим було занижено суму чистого прибутку (доходу), яка підлягала сплаті до загального фонду Державного бюджету України на загальну суму 462 300,00 грн.
На підставі акта перевірки від 26 жовтня 2012 року ДПІ у Стрийському районі було винесено податкові повідомлення-рішення від 26 листопада 2012 року: №0000482210, яким ДП «Стрийський вагоноремонтний завод» збільшено податкове зобов'язання з податку на прибуток підприємств на загальну суму 6 627 638,00 грн., у т.ч. 6 011 576,00 грн. за основним платежем та 616 062,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; №0000512210, яким ДП «Стрийський вагоноремонтний завод» збільшено податкове зобов'язання з ПДВ на загальну суму 6 265 063,00 грн., у т.ч. 4 438 066,00 грн. за основним платежем та 1 826 997,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; №0000502210, яким ДП «Стрийський вагоноремонтний завод» збільшено грошове зобов'язання з частини прибутку (доходу), що підлягає сплаті до загального фонду Державного бюджету України, на загальну суму 462 300,00 грн.; №0000492210, яким ДП «Стрийський вагоноремонтний завод» зменшено суму від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток за ІІ квартал 2011 року на 4 684 278,00 грн.
В подальшому, за наслідками адміністративного оскарження, рішенням ДПС у Львівській області податкові повідомлення-рішення ДПІ у Стрийському районі від 26 листопада 2012 року №0000482210, №0000512210, №0000502210 було залишено без змін; скасовано податкове повідомлення-рішення №0000492210 від 26 листопада 2012 року; додатково застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 104 926,00 грн. по частині прибутку (доходу), що підлягає сплаті до загального фонду Державного бюджету України, внаслідок чого прийнято нове податкове повідомлення-рішення №0000562210 від 27 грудня 2012 року, яким ДП «Стрийський вагоноремонтний завод» було збільшено суму грошового зобов'язання з частини прибутку (доходу), що підлягає сплаті до загального фонду Державного бюджету України, на загальну суму 104 926,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.
Крім цього за наслідками адміністративного оскарження, рішенням ДПС України було скасовано податкові повідомлення-рішення ДПІ у Стрийському районі від 26 листопада 2012 року №0000482210 та №0000512210 в частині визначення грошових зобов'язань із ПДВ та податку на прибуток по операціях із реалізації послуг нижче собівартості та у відповідній частині штрафні санкції, однак контролюючим органом не були винесені податкові повідомлення-рішення із зменшеними сумами грошових зобов'язань та штрафних (фінансових) санкцій на підставі рішення ДПС України № 3651/6/10-2115 від 07 березня 2013 року.
Судом встановлено, що вищевказані податкові повідомлення-рішення, позивачем було оскаржено в судовому порядку.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20 червня 2013 року у справі № 813/2100/13-а у задоволенні позову ДП «Стрийський вагоноремонтний завод» було відмовлено.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2014 року апеляційну скаргу ДП «Стрийський вагоноремонтний завод» було задоволено частково, скасовано постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 червня 2013 року та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ДП «Стрийський вагоноремонтний завод» задоволено частково, а саме: визнано протиправними і скасовано наступні податкові повідомлення-рішення Стрийської ОДПІ: №0000482210 від 26.11.2012 року у частині збільшення суми грошового зобов'язання з прибутку підприємств в загальному розмірі 1 211 382,75 грн., у тому числі 1 117 413,00 грн. за основним платежем та 93 969,75 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; №0000512210 від 26.11.2012 року у частині збільшення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість в загальному розмірі 1 768 824,25 грн., у тому числі 817 040,00 грн. за основним платежем та 951 784,25 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03 липня 2014 року було скасовано постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2014 року в частині відмови ДП «Стрийський вагоноремонтний завод» у задоволенні позовних вимог та направлено справу в цій частині на новий розгляд до суду апеляційної інстанції, а в іншій частині постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2014 року - залишено без змін.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.03.2015 року, апеляційну скаргу ДП «Стрийський вагоноремонтний завод» було задоволено: скасовано постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 червня 2013 року та прийнято нову постанову, якою задоволено позов ДП «Стрийський вагоноремонтний завод».
Відповідно до ч.2 ст.255 КАС України, обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Згідно ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Колегія суддів апеляційного суду погоджується з судом першої інстанції, що обставини встановлені судом при розгляді справи №813/2100/13-а мають преюдиціальне значення для вирішення даної справи .
Разом з тим податковим органом на підставі висновків акта перевірки №1852/22-10/20770332 від 26.10.2012 року та постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2014 року у справі №9842/13/876 (№813/2100/13-а) 20.05.2014 року були винесені податкові повідомлення-рішення: №0000092200/7215, яким позивачу збільшено податкове зобов'язання з податку на прибуток у загальній сумі 5 416 255,25 грн. (у т.ч. 4 894 163,00 грн. за основним платежем і 522 092,25 грн. за штрафними санкціями) та №0000112200/7217, яким збільшено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у загальній сумі 4 496 238,75 грн. (у т.ч. 3 621 026,00 грн. за основним платежем і 875 212,75 грн. за штрафними санкціями).
Не погоджуючись із винесеними рішеннями суб'єкта владних повноважень, позивач оскаржував такі в адміністративному порядку. У той же час, за результатами розгляду скарг позивача, Міжрегіональним головним управлінням Міндоходів - Центральним офісом з обслуговування великих платників та ДФС України були прийняті рішення від 30.07.2014 року №1424/10/28-10-10-4-34 й від 01.10.2014 року №4355/6/99-99-10-01-15 про залишення скарг без розгляду.
Згідно п.55.1 ст.55 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення про визначення суми грошового зобов'язання платника податків або будь-яке інше рішення контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності таких рішень актам законодавства.
Відповідно до п.п.60.1.3 п.п.60.1 ст.60 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов'язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення або суму податкового боргу, визначену в податковій вимозі.
Крім того, пунктом 60.4 статті 60 Податкового кодексу України визначено, що у випадках, визначених підпунктами 60.1.3 і 60.1.5 пункту 60.1 цієї статті, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними з дня надходження до платника податків податкового повідомлення-рішення або податкової вимоги, які містять зменшену суму грошового зобов'язання або податкового боргу.
Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що зменшення грошового зобов'язання за податковими повідомленнями-рішеннями контролюючого органу №0000482210 та №0000512210 від 26.11.2012 року відбулося на підставі рішення ДПС України №3651/6/10-2115 від 07.03.2013 року про результати розгляду скарг, згідно якого було скасовано ці податкові повідомлення-рішення в частині визначення грошових зобов'язань з податку на додану вартість та податку на прибуток за операціями із реалізації послуг нижче собівартості та у відповідній частині штрафні санкції.
Відповідно до п.п.5.1.2 п.5.1 розділу 5 Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.11.2012 року №1236, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 грудня 2012 року за №2135/22447, податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним, якщо орган державної податкової служби зменшує нараховану суму грошового зобов'язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення.
Згідно ч.2 п.3.4 Порядку №1236, якщо за результатами адміністративного оскарження зменшення суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення суми податку на додану вартість зменшується, то до платника податків направляється податкове повідомлення рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов'язання, якому присвоюється номер та яке вноситься до відповідного реєстру податкових повідомлень-рішень.
Як вірно встановлено судом, в порушення вимог вказаного Порядку №1236 та ст.60 Податкового кодексу України контролюючим органом не були направлені на адресу позивача нові податкові повідомлення-рішення, які б містили зменшені суми грошових зобов'язань та штрафних санкцій, з урахуванням результатів адміністративного оскарження, тобто у відповідності до рішення ДПС України №3651/6/10-2115 від 07.03.2013 року.
Також колегія суддів апеляційного суду погоджується з судом першої інстанції про безпідставність посилання податкового органу при прийнятті оскаржуваних податкових повідомлень-рішень на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2014 року у справі №9842/13/876 (№813/2100/13-а), оскільки постанова суду винесена 23.04.2014 року, в той час як податкові повідомлення-рішення №0000092200/7215 та №0000112200/7217 прийняті лише 20.05.2014 року.
Відтак суд першої інстанції прийшов до правомірного висновку, що оскільки постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2014 року встановлено протиправність збільшення податкових зобов'язань позивачу на підставі акту перевірки від 26.10.2012 року №1852/22-10/20770332, а тому із врахуванням наведених вище обставин, оскаржувані податкові повідомлення-рішення у даній справі є протиправними та підставно скасовані судом.
Колегія суддів апеляційного суду вважає, що доводи апеляційної скарги не є суттєвими, не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу ОСОБА_3 державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Львові Міжрегіонального головного управління Міндоходів слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду першої інстанції без змін.
Керуючись статтями 160 ч.3, 167, 195, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Львові Міжрегіонального головного управління Міндоходів залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2015 року у справі № 813/7088/14 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя І.І. Запотічний
Судді О.І.Довга
ОСОБА_4
Повний текст ухвали виготовлений 24.09.2015 року