23 вересня 2015 року Справа № 876/8764/15
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Кушнерика М.П.
суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Любешівському районі Волинської області на постанову Любешівського районного суду Волинської області від 18 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Любешівському районі Волинської області про зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії, -
03.06.2015 року позивач звернулася в суду із позовом до відповідача в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії позивачці із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік встановленого законом 15-річного стажу роботи, відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон № 796-ХІІ) та зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату доплати до пенсії, відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік встановленого законом 15-річного стаж роботи і здійснювати надалі.
Постанову Любешівського районного суду Волинської області від 18 червня 2015 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії позивачці з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років відповідно до положень частини 2 статті 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області, починаючи з 06 травня 2015 року, провести перерахунок та виплату пенсії позивачці відповідно до частини 2 статті 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75 % заробітку. В решті позовних вимог відмовлено. Постанову у межах суми стягнення за один місяць звернуто до негайного виконання.
Не погоджуючись з даною постановою суду, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає, що постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин справи та з порушенням норм матеріального і процесуального права, а тому підлягає скасуванню з підстав викладених в апеляційній скарзі.
Обґрунтовуючи апеляційні вимоги, апелянт посилається на те, що позивач отримує пенсію, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість рішення суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступного.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач отримує пенсію за віком з 06 жовтня 1999 року.
До 01 січня 2004 року позивач отримувала пенсію по віку з врахуванням положень частини 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років, але не більше 75 % заробітку.
Згідно з розпорядженнями управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі, починаючи з 01 січня 2004 року, формула розрахунку пенсії позивачу змінилася: введено поняття понаднормативного стажу, який розрахувався відповідно до положень статті 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (Закон №1058-IV).
Разом з тим, позивач 06 травня 2015 року звернулась до відповідача з заявою про обрання умов, норм та порядку пенсійного забезпечення відповідно до Закону №796-ХІІ.
Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області відмовило позивачці у перерахунку пенсії, відповідно до Закону № 796-ХІІ, у тому числі за частиною 2 статті 56 цього Закону.
Статтею 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-XII) визначено, що громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, що встановлюються або цим Законом або законом, який регулює особливості статусу таких громадян.
Таким чином, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом №1788-XII або спеціальним Законом №796-XII.
Пільги щодо обчислення стажу роботи для призначення пенсії визначені ст.56 Закону №796-XII. Зокрема, за змістом ч.2 цієї норми, право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 відсотків заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком №1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 відсотків заробітку.
Аналіз вищенаведеного положення закону свідчить про те, що воно визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи.
Абзацом 2 ч.1 ст.28 Закону №1058-IV передбачено, що за кожний повний рік страхового стажу понад установлений законом мінімальний трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, остання збільшується на 1% визначеної законом її розрахункової величини, а саме за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 15 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1% мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці 1 цієї частини.
Відповідно до п.13 Прикінцевих положень Закону №1058-IV у разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно доЗакону №796-ХІІ та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором.
Покликання апелянта на закриття провадження у справі, оскільки постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2014 року у справі №876/13972/13, яка набрала законної сили, скасовано рішення Любешівського районного суду Волинської області від 09 жовтня 2013 року у справі №162/1418/13-а про часткове задоволення позову позивачки до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про визнання дій неправомірними, зобов»язання здійснити перерахунок пенсії за ч.2 ст.56 Закону №796-ХІІ, не заслуговує на увагу, т.я. позивачка в даній справі, просить провести перерахунок та виплату пенсії, з врахуванням її заяви від 06.05.2015р. , що не було предметом спору в згадуваних судових рішеннях, а тому відсутні підстави передбачені п.4 ч.1 ст.157 КАС України.
Таким чином, суд першої інстанції правильно ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст.160, 195 - 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ч.1 ст.205, ст.206, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Любешівському районі Волинської області - залишити без задоволення, а постанову Любешівського районного суду Волинської області від 18 червня 2015 року у справі №162/1046/15-а, 2-а/162/1342/2015 - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий суддя М.П.Кушнерик
Судді О.І. Мікула
ОСОБА_2