22 вересня 2015 року Справа № 876/6774/15
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Попка Я.С.
суддів Хобор Р.Б., Сапіги В.П.
за участю секретаря судового засідання Сідельник Г.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Львівської митниці на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 2 червня 2015 року про видачу дубліката виконавчого листа у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України, Львівської митниці про визнання нечинним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-
06.05.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просив видати дублікат виконавчого листа у справі у справі №2а-11523/10/1370 за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України, Львівської митниці про визнання нечинним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 2 червня 2015 року заяву задоволено. Видано ОСОБА_1 дублікат виконавчого листа у справі №2а-11523/10/1370, виданого Львівським окружним адміністративним судом про стягнення Львівської митниці на користь ОСОБА_1 заробітної плати за час вимушеного прогулу з 25.11.2010 року по 10.05.2011 року в розмірі 29 625,21 грн.
Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що ГУЮ у Львівській області знищені саме ті матеріали виконавчого провадження, які стосуються виконання рішення суду в частині стягнення заробітної плати за один місяць в розмірі 5626,66грп.
Таким чином, місцезнаходження виконавчого листа №2а-1 15231/10/1370, виданого Львівським окружним адміністративним судом про стягнення на користь позивача заробітної плати за час вимушеного прогулу з 25.11.2010 року по 10.05.2011 року в розмірі 29625,21 грн. сторонам не відоме та не встановлене судом під час розгляду заяви. Тому, суд першої інстанції дійшов висновку, що оригінал виконавчого листа втрачений.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, вважаючи її незаконною, постановленою із невідповідністю висновків суду обставинам справи, неповним з'ясуванням обставин справи та порушенням норм матеріального та процесуального права, Львівська митниця оскаржила її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 2 червня 2015 року та прийняти нову ухвалу, якою відмовити в задоволені заяви про видачу дубліката виконавчого листа.
Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що судом першої інстанції в порушення вимог КАС України взагалі не встановлено обставин, які мають значення для вирішення даної справи, а саме, факт втрати виконавчого листа.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав:
Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 10.05.2011 року у справі №2а-11523/10/1370, яка залишена без змін, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2011 року, позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної митної служби України, Львівської митниці про визнання нечинним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задоволено повністю: визнано протиправним та скасовано наказ Державної митної служби України від 24 листопада 2010 року №2189-к в частині припинення перебування на державній службі в митних органах ОСОБА_1, поновлено на посаді начальника відділу митного оформлення №3 митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці, стягнуто з Львівської митниці середній заробіток за час вимушеного прогулу з 25 листопада 2010 року по 10 травня 2011 року в розмірі 29 625,21 грн. Постанову суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу митного оформлення №3 митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці та в частині стягнення заробітної плати за один місяць в розмірі 5636 грн. 66 коп. допущено до негайного виконання.
Із листа Львівського окружного адміністративного суду від 30.04.2015 р. на клопотання ОСОБА_1 від 20.04.2015 р. про видачу виконавчих листів у справі №2а-11523/10/1370 вбачається, що позивачем 01.06.2011 р. особисто отримано два виконавчих листи про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, які підлягали негайному виконанню. Разом із тим, на виконання заяви ОСОБА_1 від 13.12.2011 р. на відповідну адресу судом скеровано рекомендованим відправленням виконавчий лист про стягнення усієї суми згідно з резолютивною частиною рішення суду від 10.05.2011 року. У зв'язку із цим, видати інші виконавчі листи неможливо.
Ухвалою Вищого адміністративного суду від 03.11.2011 року №К/9991/71685/11 зупинено виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 10.05.2011 року та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2011 року в частині стягнення з частині стягнення з Львівської митниці на користь ОСОБА_1 заробітної плати за час вимушеного прогулу з 25.11.2010 року по 10.05.2011 року в розмірі 29625,21грн. до закінчення касаційного провадження в адміністративній справі.
Ухвалою Вищого адміністративного суду від 31.10.2014 року №К/9991/171685/11 постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10.05.2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2011 року залишено без змін.
Як слідує з матеріалів справи ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 20.04.2015 р. витребувано від відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2а-11523/10/1370 від 10.05.2011 р., виданого Львівським окружним адміністративним судом про стягнення з Львівської митниці на користь ОСОБА_1 заробітної плати за час вимушеного прогулу з 25.11.2010 року по 10.05.2011 року в розмірі 29625,21 грн.
Із листа ГУЮ у Львівській області від 15.05.2015 р. №09.1-45/В3-3870 видно, що виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-11523/10/1370 від 10.05.2011 р., виданого Львівським окружним адміністративним судом, станом на день виконання ухвали суду від 20.04.2015 року про витребування доказів, знищено відповідно до вимог Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 25.12.2008 р. 32274/5. У зв'язку з наведеним, надання копій матеріалів виконавчого провадження є неможливим.
Судом першої інстанції безспірно встановлено, що виконавчі провадження відкривались лише за виконавчими листами щодо виконання рішення суду в частині поновлення позивача на посаді та стягнення середньомісячного заробітку. Так, постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_2 від 27.03.12р. ВП №31905243 відкрито виконавче провадження щодо поновлення позивача на посаді (а.с. 87 Т.3). Згідно з постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_2В від 22.06.12р. ВП №31905243 виконавче провадження закінчене у зв'язку з поновленням позивача на посаді (а.с.92 Т.3). Постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3 від 29.07.11р. ВП №27900714 відкрито виконавче провадження щодо виконання рішення суду в частині стягнення заробітної плати за один місяць в розмірі 5626,66грн. (а.с. 90 Т.3). Сторонами визнається та обставина, що рішення суду в частині стягнення заробітної плати за один місяць в розмірі 5626,66 грн. виконане.
Таким чином, ГУЮ у Львівській області знищені саме ті матеріали виконавчого провадження, які стосуються виконання рішення суду в частині стягнення заробітної плати за один місяць в розмірі 5626,66 грн.
Доказів того, що відкривалось виконавче провадження про примусове виконання рішення суду в частині стягнення на користь позивача заробітної плати за час вимушеного прогулу з 25.11.2010 року по 10.05.2011 року в розмірі 29625,21 грн. відсутні.
Таким чином, місцезнаходження виконавчого листа №2а-115231/10/1370, виданого Львівським окружним адміністративним судом, про стягнення на користь позивача заробітної плати за час вимушеного прогулу з 25.11.2010 року по 10.05.2011 року в розмірі 29625,21 грн. не відоме та не встановлене судом під час розгляду заяви.
Апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції дійшов до підставного висновку, що оригінал виконавчого листа втрачений.
У відповідності до вимог ст. 260 КАС України замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.
Таким чином, з аналізу вказаних норм та обставин справи апеляційний суд вважає, що судом першої інстанції правомірно задоволено заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України, Львівської митниці про визнання нечинним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
За таких обставин суд першої інстанції постановив рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, в зв'язку з чим апеляційну скаргу Львівської митниці слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.
Згідно п.1 ч.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.
Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст.199, ст.ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Львівської митниці залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 2 червня 2015 року про видачу дубліката виконавчого листа у справі №2а-11523/10/1370 за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України, Львівської митниці про визнання нечинним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя Я.С. Попко
Судді Р.Б. Хобор
ОСОБА_4
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 23.09.2015 року.