21 вересня 2015 р. Справа № 876/336/15
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ільчишин Н.В.,
суддів Пліша М.А., Глушко І.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11.12.2014 року у справі за позовом Державної екологічної інспекції у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Д-Мікс» про визнання дій незаконними і зобов'язання вчинити дії,-
Державна екологічна інспекція у Львівській області 08.04.2013 року звернулася до суду з адміністративним позовом до ТзОВ «Д-Мікс» про визнання дій щодо невиконання рішення №23 від 10.12.2012 року та недопущення до опломбування незаконними, про зобов'язання виконати рішення про зупинення (тимчасово) діяльності в частині, яка порушує вимоги природоохоронного законодавства та про зобов'язання допустити уповноважених осіб для здійснення опломбування устаткування/апаратури, завдяки яким здійснюється порушення природоохоронного законодавства.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11.12.2014 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Державна екологічна інспекція у Львівській області подала апеляційну скаргу. В якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, а тому просить постанову скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позов повністю.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що рішенням головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Львівської області від 10.12.2012 року за №23 про зупинення (тимчасово) діяльності ТзОВ «Д-Мікс», що знаходиться за адресою: Львівська область, Золочівський район, с.Хильчиці, вул.Заводська, 14, в частині, яка порушує вимоги природоохоронного законодавства, вирішено: зупинити (тимчасово) діяльність ТзОВ «Д-Мікс» в частині, яка порушує вимоги природоохоронного законодавства з дня отримання цього рішення та здійснити опломбування (опечатування) приміщень, устаткування та/або апаратури, завдяки яким здійснюється діяльність з порушенням природоохоронного законодавства відповідно до вимог Положення про порядок опломбування або опечатування підприємств, окремих їх цехів (дільниць) і одиниць обладнання у разі обмеження чи зупинення (тимчасово) діяльності підприємств і об'єктів, затвердженого наказом Мінприроди від 15.09.2004 року за №353, зареєстрованим в Мін'юсті 01.10.2004 року за №1242/9841.
Відповідно до вимог п.6 Порядку обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об'єктів у разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища, затвердженого постановою Верховної Ради України від 29.10.1992 року за №2751-XII, в редакції чинні на момент виникнення спірних правовідносин, рішення про обмеження, тимчасову заборону (зупинення) чи припинення діяльності підприємства підлягає виконанню в строки, зазначені у цьому рішенні.
Пунктом 4.2 Положення про порядок опломбування або опечатування підприємств, окремих їх цехів (дільниць) і одиниць обладнання у разі обмеження чи зупинення (тимчасово) діяльності підприємств і об'єктів, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 15.09.2004 року за №353 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.10.2004 року за № 1242/9841, з наступними змінами та доповненнями, опломбування або опечатування здійснюється протягом доби після вручення рішення про обмеження чи зупинення (тимчасово) діяльності особисто керівнику та (або) власнику суб'єкта господарювання, діяльність якого обмежується, зупиняється (тимчасово). У випадку, коли зазначене рішення надсилається керівнику та (або) власнику рекомендованим листом з повідомленням, опломбування або опечатування здійснюється протягом доби після надходження повідомлення про вручення до органу Мінприроди, від імені якого прийнято рішення.
В матеріалах справи наявні акти про недопущення на об'єкт для проведення опломбування (опечатування) від 29.12.2012 року та від 18.03.2013 року з яких вбачається, що відповідачем всупереч вимогам чинного законодавства державних інспекторів не було допущено до проведення опломбування (опечатування).
З огляду на викладені обставини, позивач звернувся до суду з вимогою про зобов'язання виконати рішення про зупинення (тимчасово) діяльності в частині, яка порушує вимоги природоохоронного законодавства.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2014 року, залишено без змін постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30.03.2013 року у справі за №813/3591/13-а. Даною постановою скасовано рішення головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Львівської області від 10.12.2012 року за №23 про зупинення (тимчасово) діяльності ТзОВ «Д-Мікс».
Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.
У відповідності до положення ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Колегія суддів дійшла висновку, що рішення про зупинення (тимчасово) діяльності ТзОВ «Д-Мікс» в частині, яка порушує вимоги природоохоронного законодавства, скасовано в судовому порядку, а тому є безпідставними вимоги позивача про визнання незаконними дій щодо невиконання зазначеного рішення, недопущення до опломбування, а також про зобов'язання виконати рішення та допустити уповноважених осіб для здійснення опломбування устаткування/апаратури.
За таких обставин, позовні вимоги є необґрунтованими, а тому в задоволенні адміністративного позову належить відмовити.
Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -
Апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Львівській області - залишити без задоволення.
Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11.12.2014 року у справі №813/2683/13-а - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий Н.В. Ільчишин
Судді М.А. Пліш
ОСОБА_1