20 грудня 2011 р. Справа № 72401/09
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді - Заверухи О.Б.,
суддів - Ніколіна В.В., Старунського Д.М.,
при секретарі судового засідання Мацепурі Ю.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові питання про ухвалення додаткового судового рішення у справі за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області на постанову Глибоцького районного суду Чернівецької області від 16 червня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області про нарахування та стягнення підвищення до пенсії, -
У травні 2009 року позивачі звернулись до суду з позовом до відповідача про стягнення підвищення до пенсії за 2006-2008 роки, ОСОБА_8 - за період з 2006 по 2008 роки та 4 місяці 2009 року, зазначивши, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено виплату такої у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Незважаючи на це, відповідач її не виплачує.
Постановою Глибоцького районного суду Чернівецької області від 16 червня 2009 року позов задоволено частково. Поновлено строк звернення до суду позивачів за захистом порушених прав з 09 липня 2007 року. Зобов»язано управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області донарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 недоплачене підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, на користь ОСОБА_8 недоплачене підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно та з 22.05.2008 року по 30.04.2009 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову і прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2011 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Глибоцькому районі Чернівецької області задоволено частково. Постанову Глибоцького районного суду Чернівецької області від 16 червня 2009 року скасовано та прийнято нову про часткове задоволення позову. Визнано бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Глибоцькому районі Чернівецької області щодо невиплати на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року протиправною. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Глибоцькому районі Чернівецької області провести нарахування та виплату на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
ОСОБА_8 звернулась із заявою до Львівського апеляційного адміністративного суду в якій зазначала, що за наслідками апеляційного розгляду не було вирішено її позовні вимоги у зв'язку з чим просить усунути вказаний недолік.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що у відповідності до вимог пункту 1 частини 1 статті 168 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, прийняти додаткову постанову якщо щодо однієї з позовних вимог, з приводу якої досліджувались докази не ухвалено рішення.
Постановою Глибоцького районного суду Чернівецької області від 16 червня 2009 року її позовні вимоги було задоволено частково. Поновлено строк звернення до суду та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області донарахувати та виплатити на користь ОСОБА_8 недоплачене підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно та з 22.05.2008 року по 30.04.2009 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Як вбачається з матеріалів справи, в процесі розгляду апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області на постанову Глибоцького районного суду Чернівецької області від 16 червня 2009 року судом апеляційної інстанції досліджувались докази стосовно позовних вимог ОСОБА_8, проте не ухвалено рішення.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції вірно виходив з того, що позивач є дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням, а відтак, вона має право на отримання підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Щодо спірних виплат за 2006 рік, то Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік» було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», однак Законом України від 19.01.2006 року №3367-ІУ дію цієї статті було відновлено, але встановлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5, запроваджуються з 01 січня 2006 року, а статтею 6 - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом верховної ради України з питань бюджету. Тобто, такі підвищення до пенсії повинні були здійснюватись у випадку вищезазначених умов. Оскільки такі умови не настали, в задоволенні позовних вимог щодо виплати державної соціальної допомоги за 2006 рік слід відмовити.
Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 року №10-рп/2008 положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», якими обмежується дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституційними та такими, що втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цих Рішень.
При цьому згідно п.п. 5,6 резолютивної частини такого це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними та є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що підвищення до пенсії відповідно до ст.6 «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_8 повинно було виплачуватись за період з 09.07.2007 по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 30.04.2009 року, тобто, з дня набрання чинності рішень Конституційного суду України.
В той же час, посилання представника відповідача на пропущення позивачем річного строку звернення до адміністративного суду, колегія суддів вважає обґрунтованими з наступних підстав.
Так, згідно ч.1 ст.99 КАС України, в редакції, яка була чинна на момент звернення позивача до суду, розгляду і вирішення справи судом першої інстанції, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
У зв»язку з тим, що підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком не нараховувалось відповідачем, колегія суддів вважає, що в даному випадку слід застосовувати річний строк звернення до суду, оскільки іншими нормативно-правовими актами не визначено строк звернення до суду за не нарахованими пенсіями.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що позовні вимоги ОСОБА_8 підлягають до часткового задоволення, а саме в частині виплати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 30 квітня 2009 року, оскільки, дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка передбачає виплату дітям війни підвищення у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком була відновлена з 22.05.2008 року, а відтак позивач мають право на таку виплату.
У задоволенні позовних вимог щодо виплати підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року слід відмовити у зв»язку з пропуском строку звернення до суду позивачем.
Керуючись п.1 ч.1 ст. 168, ст. 195, ст. 196, п.3 ст. 198, ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ст. 254 КАС України, колегія суддів, -
Прийняти додаткову постанову у справі № 72401/09/9104 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області на постанову Глибоцького районного суду Чернівецької області від 16 червня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області про нарахування та стягнення підвищення до пенсії.
Позовні вимоги ОСОБА_8 до управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області про нарахування та стягнення підвищення до пенсії задовольнити частково.
Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Глибоцькому районі Чернівецької області щодо невиплати на користь ОСОБА_8 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 травня 2008 року по 30 квітня 2009 року протиправною.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Глибоцькому районі Чернівецької області провести нарахування та виплату на користь ОСОБА_8 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 травня 2008 року по 30 квітня 2009 року включно виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.
Головуючий :О.Б. Заверуха
Судді : Д.М. Старунський
ОСОБА_9