11 жовтня 2011 р. Справа № 42440/09
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді - Заверухи О.Б.,
суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,
при секретарі судового засідання - Янош М.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23 червня 2009 року у справі за позовом військової частини НОМЕР_1 до Галицького відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними, скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії, -
У жовтні 2008 року військова частина НОМЕР_1 звернулася до суду з позовом до Галицького відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції в якому просила: визнати дії відповідача щодо винесення постанови про відкриття 01.10.2008 року виконавчого провадження щодо примусового виконання дубліката виконавчого листа №1/104, виданого 05.08.2008 року військовим місцевим судом Львівського гарнізону про стягнення з військової частини НОМЕР_2 на користь держави суми державного мита неправомірними та скасувати її, як таку, що винесена з порушенням вимог чинного законодавства; зобов'язати відповідача виконати дії, передбачені абз. 4 ст. 11, ст. 21, 23, 26 Закону України «Про виконавче провадження».
В обгрунтування позову вказував на те, що оскаржуваною постановою від 01.10.2008 року відповідач відкрив виконавче провадження на підставі дублікату виконавчого документа, строк пред'явлення до виконання якого минув 04.05.2008 року.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 23 червня 2009 року в задоволенні позову відмовлено.
Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, оскільки відповідач виконував дії, спрямовані на виконання судового рішення, яке набрало законної сили у порядку, встановленому законодавством, а відтак, відповідач зобов'язаний був винести оскаржувану постанову.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду в якій просить оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
Апеляційну скаргу мотивує тим, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, оскільки судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду без змін з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що військовим місцевим судом Львівського гарнізону видавався виконавчий лист від 04.05.2005 року про стягнення з військової частини НОМЕР_2 державного мита в дохід держави в розмірі 51 грн.
05.08.2008 року військовим місцевим судом Львівського гарнізону був виданий дублікат виконавчого листа № 1/104, який був поданий відповідачу для примусового виконання.
Оскаржуваною постановою від 01.10.2008 року державним виконавцем було відкрито виконавче провадження щодо примусового виконання дублікату виконавчого листа. Як оригінал так і дублікат виконавчого документа видається на підставі одного і того ж рішення, яке набрало законної сили 04.05.2005 року.
З огляду на встановлені судом першої інстанції обставини та наявні у справі докази колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що статтею 3 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних відносин) встановлено, що примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів.
Відповідно до п. 1 ч. 2 статті 3 Закону державною виконавчою службою підлягають виконанню, зокрема, такі виконавчі документи, як виконавчі листи, що видаються судами.
Частиною 5 статті 11 цього Закону передбачено, що у разі вибуття однієї з сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду з заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, в якій вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Пунктом 1 ч. 1 статті 21 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавчі листи та інші судові документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом трьох років.
Відповідно до ст. 22 Закону строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються пред'явленням виконавчого документа до виконання. Після переривання строку пред'явлення виконавчого документа до виконання перебіг строку поновлюється. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується.
Згідно з ч.ч. 1, 2 статті 24 Закону, державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення. Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про і примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням військового суду Львівського гарнізону видано виконавчий лист від 04.05.2005 року про стягнення з військової частини державного мита в сумі 51 грн. в користь держави.
Згідно з довідкою від 23.05.2008 року № 165/106, відповідно до директиви Головнокомандувача Повітряних Сил України від 02.12.2004 року № 350/120/1/05, військова частина НОМЕР_2 з 31.05.2005 року розформована. Правонаступником військової частини НОМЕР_2 визначена військова частина НОМЕР_1 (м. Львів).
25.08.2007 року в приміщенні Галицького відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції відбулась пожежа, що підтверджується довідкою Галицького районного відділу Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій м. Львова від 03.09.2007 року № 1/795.
Листом Військового місцевого суду Львівського гарнізону від 06.08.2008 року № 1170-1179 стверджується, що виконавчий лист № 104 про стягнення з військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ) 51 грн. державного мита в дохід держави, що перебував в державній виконавчій службі Личаківського районного управління юстиції, переданий для виконання в Галицький відділ державної виконавчої служби, по розподілу території, відповідно до якого вул. Лисенка, на якій знаходиться боржник - військова частина НОМЕР_2 ( НОМЕР_1 ), є підвідомчою Галицькому відділу державної виконавчої служби.
Проте, на запит Військового місцевого суду Львівського гарнізону від 11.07.2008 року Галицький відділ Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції повідомив про те, що зазначений вище виконавчий лист на виконанні не перебуває у зв'язку з чим у Галицький відділ Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції направлено дублікат згаданого вище виконавчого листа.
01.10.2008 року головним державним виконавцем відповідно до ст.ст. 3, 18, 24 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі дубліката виконавчого листа № 1/104, виданого 05.08.2008 року Військовим місцевим судом Львівського гарнізону про стягнення з військової частини НОМЕР_2 державного мита в дохід держави, в розмірі 51 грн., а також подано подання про заміну боржника правонаступником.
Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 13.05.2009 року про заміну сторони виконавчого провадження, подання Галицького відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції задоволено, сторону виконавчого провадження, відкритого на підставі дублікату виконавчого листа № 1/104, виданого 05.08.2008 року, військову частину НОМЕР_2 замінено її правонаступником - військовою частиною НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ).
На підставі ухвали Галицького районного суду м. Львова від 13.05.2009 року 25.05.2009 року Галицьким відділом Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження згідно якої замінено сторону виконавчого провадження, а саме боржника - військову частину НОМЕР_2 військовою частиною НОМЕР_1 .
Таким чином, оскільки, після передачі Личаківським ВДВС ЛМУЮ матеріалів виконавчого провадження Галицькому ВДВС ЛМУЮ оригінал виконавчого документа, який був пред'явлений до виконання був втрачений, то 05.08.2008 року військовий місцевий суд Львівського гарнізону видав його дублікат.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що оскільки пред'явлення виконавчого документу до виконання перериває 3-х річний строк давності виконання, то висновок суду першої інстанції про те, що строк виконання не сплив є обґрунтованим, а відтак підстави для визнання дій відповідача протиправними та скасування оскаржуваної постанови відсутні.
Із врахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23 червня 2009 року по справі № 2а-4745/08 - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий :О.Б. Заверуха
Судді : В.М. Багрій
Д.М. Старунський
Повний текст ухвали
виготовлений та підписаний
13.10.2011 року