Україна
Донецький окружний адміністративний суд
05 жовтня 2015 р. Справа № 805/4242/15-а
приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2
Час прийняття постанови: 11 год. 40 хв.
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя: Куденков К.О.
розглянувши у порядку письмового провадження позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області до Товариства з додатковою відповідальністю «Металургремонт» про стягнення заборгованості,-
Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя (надалі - позивач, УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя) звернулось до суду з адміністративним позовом до Товариства з додатковою відповідальністю «Металургремонт» (надалі - відповідач, ТДВ «Металургремонт») про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком№1 у розмірі 9 909,50 грн.
Позов мотивовано наявністю у відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 за період липень-серпень 2015р., яка підлягає стягненню у примусовому порядку.
Представник позивача до судового засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, позивач надав заяву про розгляд справи без участі представника позивача.
Відповідач надав письмові заперечення на позовну заяву, за змістом яких просив відмовити у задоволені адміністративного позову, посилаючись на наступне: - розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій не є узгодженими відповідачем; - відповідач не отримував повідомлення про сплату місячних сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень-серпень 2015р. від Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя; - УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя не є належним позивачем у справі; - відповідач не погоджується з загальним місячним розміром фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на суму 4 954,75 грн.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, відповідач надав заяву про розгляд справи без участі представника відповідача.
Враховуючи положення ч.4 та ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.
ТДВ «Металургремонт» зареєстроване у якості юридичної особи, ідентифікаційний код 00192063, місцезнаходження 87504, Донецька область, м. Маріуполь, Іллічівський район, вул. Вузівська, б.9, що підтверджується копією виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії ААБ №407344 та копією довідки АБ №380577 з ЄДРПОУ від 22.12.2011р.
Відповідачу виставлялись повідомлення за липень 2015р. від 03.07.2015р. №9349/04 на суму 4 954,75 грн. та за серпень 2015р. від 04.08.2015р. №10609/04 на суму 4 954,75 із розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно розрахунку позивача, за період липень-серпень у відповідача наявна заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 у розмірі 9 909,50 грн.
Наявність у відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 у заявленому розмірі позовних вимог підтверджується карткою особового рахунку платника - відповідача.
Відповідач не погоджується з загальним місячним розміром фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на суму 4 954,75 грн., проте до суду не надано доказів оскарження розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відносно ОСОБА_1. Із наданих відповідачем письмових заперечень суд вбачає відсутність очевидних ознак протиправності вказаних розрахунків.
Також, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22.02.2013р. у справі №805/722/13-а стягнуто з Товариства з додатковою відповідальністю «Металургремонт» заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 відносно ОСОБА_1 у розмірі 13 423,74 грн. за період з жовтень-грудень 2012р. на користь Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя.
У вказаній постанові встановлено, що відповідач знаходиться на обліку УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя.
За наслідками апеляційного оскарження вказана постанова залишена без змін.
Відповідно до пп.1 п.4 Положення «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014р. N 28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015р. за N41/26486, встановлено, що управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення.
Згідно пп.9 п.4 зазначеного Положення, управління Фонду здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.
Відповідно до пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону
Таким чином, обов'язок відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений чинним законодавством України.
Відповідно до п. 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:
- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Із п. 6.2 вказаної Інструкції вбачається, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники, про що зазначено в п. 6.3 вказаної Інструкції.
Таким чином, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначений до відшкодування відповідачем, нарахований відповідно до чинного законодавства.
Суд зазначає, що Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» не передбачено обов'язкове узгодження органами Пенсійного фонду України розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій із підприємствами та організаціями (платниками).
Згідно з п.6.7 вказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Також, за приписами п.6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» встановлено, що разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
У разі ліквідації підприємства без правонаступників або визнання банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням такого підприємства не направляється.
Із наведеного пункту вбачається, що безпосередньо Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя не повинно надсилати до відповідача повідомлення та розрахунки фактичних витрат.
Оскільки листами-повідомленнями Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя відповідача фактично повідомлено про розмір фактичних витрат з виплати та доставки пільгових пенсій, які підлягають відшкодуванню відповідачем, суд вбачає відсутність порушених прав та інтересів відповідача при здійсненні органами пенсійного фонду процедури повідомлення відповідача про розмір фактичних витрат з виплати та доставки пільгових пенсій, що підлягає відшкодуванню відповідачем.
Слід зазначити, що за приписами п.6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії формує повідомлення та надсилає таке повідомлення до органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства, а орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства доводить до відома платника вказане повідомлення.
Зазначення на такому повідомленні (листі-повідомленні) реквізитів органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства - не є порушенням п.6.8 зазначеної інструкції.
Також, згідно останнього речення першого абзацу вказаного пункту встановлено, що відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
Тобто, відповідач повинен здійснювати таке відшкодування на рахунки УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя.
Відповідно до п. 6.4 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Таким чином, відповідач має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у заявленому розмірі позовних вимог, що підлягає стягненню в примусовому порядку.
На підставі наведеного, суд вважає позовні вимоги законними, обґрунтованими та вбачає наявність достатніх підстав для задоволення адміністративного позову.
Частиною 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області до Товариства з додатковою відповідальністю «Металургремонт» про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю «Металургремонт» (ідентифікаційний код 00192063, місцезнаходження 87504, Донецька область, м. Маріуполь, Іллічівський район, вул. Вузівська, б.9) суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком 1 у розмірі 9 909 (дев'ять тисяч дев'ятсот дев'ять) гривень 50 (п'ятдесят) копійок на користь Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області (ідентифікаційний код: 23346669, місцезнаходження: 87524, Донецька область, м. Маріуполь, пр-т. Металургів, 193).
Постанова прийнята у порядку письмового провадження та складена у повному обсязі - 05 жовтня 2015 року.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Куденков К.О.