30 листопада 2011 р. Справа № 63235/11/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Глушка І.В.
суддів: Гуляка В.В., Святецького В.В.,
за участю секретаря судового засідання: Шаблій Х.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.06.2011 року по справі за позовом Закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд» до управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську про визнання недійсним та скасування розрахунку №296/04 від 19.04.2011 року,-
встановив:
17.05.2011 року Закрите акціонерне товариство "Прикарпатжитлобуд" звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання недійсним та скасування розрахунку №296/04 від 19.04.2011 року.
Позивач свої вимоги мотивував тим, що ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" не визнає розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій №296/04 від 19.04.2011 року, надісланий управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську. Вважає, що відображені в ньому показники по стажу роботи окремих осіб на ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" та по відсотковій частці відшкодування пільгових пенсій, що припадає на ЗАТ ""Прикарпатжитлобуд" є неправильними, а також те, що в нього безпідставно включені суми додаткових доплат, надбавок та додаткові підвищення призначені відповідно до законодавства України, які не підлягають відшкодуванню за рахунок підприємств. В розробленому розрахунку №296/04 від 19.04.2011 року, УПФУ в м. Івано-Франківську безпідставно включені особи,а саме ОСОБА_1, якому пенсія повинна призначатись відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та яка не підлягає відшкодуванню за рахунок підприємств. Також включені особи яким УПФУ в м. Івано-Франківську завищено частку пільгових пенсій, що підлягає відшкодуванню за рахунок ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" (а саме не правильно визначено у відсотках частку суми пільгової пенсії, що підлягає відшкодуванню за рахунок ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" пропорційно трудовому стажу пенсіонера пільговика на ЗАТ "Прикарпатжитлобуд"). В розробленому розрахунку №296/04 від 19.04.2011 року, УПФУ в м. Івано-Франківську обчислення сум страхових внесків за минулі періоди проводилося не виходячи з розміру страхового внеску, що діяв на день нарахування виплат, а виходячи з розміру страхового внеску, що діяв на день складання розрахунку №296/04 від 19.04.2011 року. В розрахунок пільгових пенсій №296/04 від 19.04.2011 року для ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" включені пенсіонери ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, яким ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" не видавало довідки про підтвердження трудового стажу, що дає право на пільгову пенсію.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.06.2011 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду позивач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід задовольнити частково з наступних підстав.
Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи наступні факти.
Згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ч. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства зобов'язані відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.
Отже, законодавчо передбачений обов'язок позивача сплачувати до Пенсійного фонду витрати на сплату пенсій, призначених відповідно до чинного законодавства.
Згідно з Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами та організаціями збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України", затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1, позивач зобов'язаний вносити до Пенсійного фонду України кошти на покриття витрат на пенсії за віком на пільгових умовах у строки встановлені зазначеними вище документами. Згідно п. 6.8 Інструкції підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Як встановлено в судовому засіданні, позивач є страхувальником, зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську та є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" розроблено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій №296/04 від 19.04.2011 року.
Як вбачається з матеріалів справи позивач не погоджується з розрахунком №296/04 від 19.04.2011 року та стверджує, що в розрахунок відповідачем безпідставно включено відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, яким ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" не видавало довідки про підтвердження трудового стажу, що дає право на пільгову пенсію.
Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження в справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З огляду на те, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій №296/04 від 19.04.2011 року розроблений Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську не носить зобов'язального характеру для ЗАТ "Прикарпатжитлобуд", а лише може бути використаний в подальшому для прийняття відповідного рішення суб'єктом владних повноважень, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.06.2011 року по справі за позовом Закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд» до управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську про визнання недійсним та скасування розрахунку №296/04 від 19.04.2011 року скасувати та закрити провадження у справі.
З огляду на викладене, суд першої інстанції не правильно і не повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального і процесуального права, а тому постанова підлягає до скасування.
Керуючись ст.157, ч. 3.ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 203, 205, 206, 254 КАС України, суд, -
ухвалив:
Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд» задовольнити частково, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.06.2011 року по справі № 2а-1591/11/0970 скасувати.
Провадження у справі за позовом Закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд» до управління Пенсійного Фонду України в м.Івано-Франківську про визнання недійсним та скасування розрахунку №296/04 від 19.04.2011 року закрити.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий: І.В. Глушко
Судді: В.В. Гуляк
ОСОБА_5