ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД Кіровоградської області
07 жовтня 2015 року Справа № 912/1032/15-г
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у засіданні справу № 912/1032/15-г
за позовом: прокурора Олександрівського району, поданого в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, Олександрівської районної державної адміністрації;
до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Сланці України";
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:
Вищеверещаківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області на стороні позивача та фермерського господарства "МІМ-Агро" на стороні відповідача;
про розірвання договору, стягнення 3 480 грн. 14 коп., зобов'язання повернути земельну ділянку.
Представники:
прокурора - Чернієнко О.В., посвідчення № 033350 від 13.05.15;
позивача (Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області - участі не брав;
позивача (Олександрівської районної державної адміністрації) - участі не брав;
відповідача - участі не брав;
третіх осіб - участі не брали.
Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області звернулося до господарського суду із заявою, в якій, посилаючись на ст. 25 Господарського процесуального кодексу України, ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження", просить замінити сторону виконавчого провадження з Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області як правонаступника.
Прокурор вищезазначену заяву підтримав.
Відповідач (боржник) та треті особи) своєї позиції щодо заяви Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не виклали.
На вимогу господарського суду, викладену в ухвалах від 07.09.15, 14.09.15 заявником та прокурором надана копія постанови про відкриття виконавчого провадження від 09.06.15 ВП № 47792106 державного виконавця державної виконавчої служби Олександрівського районного управління юстиції, з якої вбачається відкриття названого виконавчого провадження за наказом господарського суду Кіровоградської області виданого 02.06.15 у справі № 912/1032/15-г про зобов'язання товариства з обмеженою відповідальністю "Сланці України" (адреса: 04205, м. Київ, просп. Оболонський, 18; і. к. 34709543) повернути Головному управлінню Держземагентства у Кіровоградській області (адреса: 25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84; і. к.38802868) земельну ділянку кадастровий номер 3520582000:02:000:9007 площею 7,6424 га, розташовану на території Вищеверещаківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, за актом прийому-передачі земельної ділянки.
За результатами засідання господарський суд встановив наступне.
Відповідно до положень пункту 9-1 ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів України утворює, реорганізовує та ліквідовує відповідно до закону міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади.
Організацію, повноваження та порядок діяльності центральних органів виконавчої влади України визначено Законом України "Про центральні органи виконавчої влади". Частиною 7 ст. 5 цього Закону встановлено, що міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.
Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.11 року № 1074 (далі - Порядок).
Відповідно до пункту 4 цього Порядку орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.
Пунктом 6 Порядку визначено, що права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до утвореного органу виконавчої влади у разі перетворення органу виконавчої влади.
При цьому, згідно пункту 7 Порядку майнові права та обов'язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом.
Згідно з пунктом 12 Порядку орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.
Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 10.09.14 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" здійснено реорганізацію Державного агентства земельних ресурсів України шляхом перетворення його в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.
В пунктах 5, 6 цієї постанови зазначено: "Установити, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.
Права та обов'язки центральних органів виконавчої влади, що ліквідуються, передаються відповідним центральним органам виконавчої влади, на які цією постановою покладено функції з реалізації державної політики у відповідній сфері.
Центральні органи виконавчої влади, що припиняються згідно з цією постановою, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах до завершення здійснення заходів з утворення центральних органів виконавчої влади, яким передаються повноваження та функції центральних органів виконавчої влади, що припиняються."
25.09.14 проведено державну реєстрацію юридичної особи - Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.
"Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" (далі - Держгеокадастр) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.15. Серед основних завдань Держгеокадастру зазначено, зокрема, реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.
Згідно з п.п. 31 п. 4 названого Положення, Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.
Можливість забезпечення здійснення покладених на Держгеокадастр постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.15 № 15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" функцій і повноважень Державного агентства земельних ресурсів, що припиняється, визначена розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" від 31.03.15 № 294-р.
Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 14 від 03.02.15, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.15 за № 177/26622, затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру в області.
Положення про Головне управління Держземагентства в області, яке затверджено наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 258 від 16.02.15 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.05.15 р. за № 77/26622, втратило чинність на підставі наказу Міністерства аграрної політики та продовольства № 49 від 16.02.15.
Наказом голови Держгеокадастру № 20 від 03.03.15, виданим на підставі підпункту 20 пункту 11 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру затверджене Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі - Положення).
27.04.15 проведено державну реєстрацію юридичної особи - Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (код за ЄДРПОУ 39767636).
Наказом комісії з реорганізації Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.15 № 15 реорганізовано Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.
Можливість забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.15 № 20 "Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру у Кіровоградській області" функцій і повноважень Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, що припиняється, визначена наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області" від 19.05.15 № 77.
Відповідно до підпункту 13 пункту 4 Положення, вказане управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.
Згідно з частиною першою ст. 25 Господарського процесуального кодексу України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження", у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником; для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
При розгляді заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні правонаступником, господарський суд також враховує положення пункту 6-1 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17 жовтня 2012 року N 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", в якому зазначено, що ГПК не передбачено порядку розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником, однак з огляду на приписи частини першої статті 25 цього Кодексу та частини п'ятої статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" розгляд відповідних заяв, поданих у справах зі спорів, що вирішувалися господарським судом, належить до повноважень названого суду.
Враховуючи викладені обставини, господарський суд вважає за можливе задовольнити заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та замінити сторону - стягувача у виконавчому провадженні № 47792106, відкритого за постановою про відкриття виконавчого провадження від 09.06.15 за наказом № 912/1032/15-г від 02.06.15 з Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області (код 38802868) на правонаступника - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код 39767636).
Керуючись ч. 5 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження", ст. ст. 25, 86, 87, Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області задовольнити.
2. Замінити сторону - стягувача у виконавчому провадженні № 47792106, відкритого за постановою про відкриття виконавчого провадження від 09.06.15 за наказом № 912/1032/15-г від 02.06.15 з Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області (код 38802868) на правонаступника - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код 39767636).
3. Ухвалу направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (за адресою: 25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84).
4. Належним чином засвідчені примірники рішення направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення прокурору Олександрівського району (за адресою: 27300, Кіровоградська область, смт. Олександрівка, вул. Гагаріна, 46), Олександрівській РДА (за адресою: 27300, Кіровоградська область, смт. Олександрівка, вул. Леніна, 78), Головному управлінню Держземагентства у Кіровоградській області (за адресою: 25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84), відповідачу (боржнику) (за адресою: 04205, м. Київ, просп. Оболонський, 18), Вищеверещаківський сільській раді (за адресою: 27315, Кіровоградська область, Олександрівський район, с. Вищі Верещаки, вул. Петровського, 3), ФГ "МІМ-Агро" (за адресою: 27315, Кіровоградська область, Олександрівський район, с. Вищі Верещаки, вул. Молодіжна, 14), прокуратурі Кіровоградської області (за адресою: 25006, м. Кіровоград, вул. В. Пермська, 4).
Ухвала набирає законної сили з дати її винесення і оскарженню не підлягає.
Суддя Н. В. Болгар