28 квітня 2009 року
Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області
в складі: головуючої судді - Талалай О. І.
при секретарі - Рачковській Т. О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янець- Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації про визнання дій (бездіяльності) неправомірними, стягнення допомоги, зобов'язання проведення її виплати, -
Позивачі звернулися з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації про визнання дій (бездіяльності) щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік в меншому розмірі неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги, зобов'язання проведення її виплати.
В обґрунтування позову вказують, що народили дітей, у зв'язку з чим згідно діючого законодавства їм було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку. Допомога виплачувалась не в повному об'ємі, ОСОБА_1 недоплачено 5891 грн. 61 коп., ОСОБА_2 - 4269 грн. 78 коп. ОСОБА_1 недоплачено також одноразову допомогу при народженні дитини в сумі 506 грн.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день слухання справи своєчасно повідомлений, що підтверджується розпискою, приєднаною до матеріалів справи. Доказів правомірності своїх дій не надав.
Суд вважає за можливе справу слухати в його відсутності.
Заслухавши позивачку ОСОБА_1, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.
Встановлено, що ОСОБА_1, ОСОБА_2 у зв'язку з народженням дітей на підставі Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Згідно довідок управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації від 18.02. і 12.03.2009 року їм виплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік відповідно до Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”. Із пояснень ОСОБА_1 в судовому засіданні видно, що допомогу при народженні дитини їй виплачено також відповідно до вимог даного Закону.
На підставі ст. ст. 12, 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” допомога при народженні дитини видається в розмірі 25000 грн. - на другу дитину (виплата здійснюється одноразово в сумі 4840 грн., решта протягом наступних 24 місяців), розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинен складати прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років.
Статтею 56 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік” встановлено у 2007 році виплату допомоги при народженні дитини проводити в сумі 8500 грн. (одноразово в сумі 3400 грн., решта протягом 12 місяців), а допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму для застрахованих осіб. Даним Законом призупинено також дію ст. 12, ч. 1 ст. 15, п. 3 розділу VІІІ „Прикінцеві положення” Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.
Проте, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення абз. 3 ч. 2 ст. 56 щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та п. 14 ст. 71 даного Закону.
Тому, з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України 09 липня 2007 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 повинна бути нарахована та виплачена допомога у розмірі, передбаченому ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Виплату допомоги позивачці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку проводить управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації, а тому його слід зобов'язати провести нарахування та виплату допомоги в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, починаючи з 09 липня по 31 грудня 2007 року.
Суд може вийти за межі позовних вимог згідно ч. 2 ст. 11 КАС України в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін. Тому, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату допомоги за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року ОСОБА_1 в сумі 4064 грн. 40 коп. (підлягало виплаті в даний період по догляду за двома дітьми 5358 грн. 78 коп., фактично виплачено 1294 грн. 38 коп.), ОСОБА_2 в сумі 2046 грн. 51 коп. (підлягало виплаті в даний період 2679 грн. 39 коп., фактично виплачено 632 грн. 88 коп.).
В решті позовних вимог слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 158-160 КАС України, -
Позов задоволити частково.
Визнати неправомірними дії (бездіяльність) управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року всупереч вимогам ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації провести нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року ОСОБА_1 в сумі 4064 грн. 40 коп., ОСОБА_2 в сумі 2046 грн. 51 коп.
В решті позовних вимог відмовити.
На постанову може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі та апеляційну скаргу протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження з направленням її копії апеляційній інстанції або в порядку ст. 186 ч. 5 КАС України до Львівського апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд.
Суддя : (підпис)
Вірно.
Суддя: