Справа № 2 - а - 59 / 2009р.
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ.
22 квітня 2009 року Нижньосірогозький районний суд Херсонської області в складі головуючого - судді Базіль Л.В., при секретарі Шаєнко Т.В., з участю представника відповідача Колесник О.С.., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Нижні Сірогози Херсонської області цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до районного Управління праці та соціального захисту населення про визнання бездіяльності відповідача неправомірною та стягнення недоплаченої суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
16.03.2009 року позивач звернулась до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 народила дитину - ОСОБА_3, в зв”язку з чим перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Нижньосірогозької районної державної адміністрації Херсонської області, як отримувач державної допомоги відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”.
Рішенням відповідача їй нараховано і виплачується допомога на дитину до досягнення нею трирічного віку з січня 2007 року у розмірі 120 гривень та 144 гривні 10 копійок щомісячно. Вважає, що рішення відповідача щодо нарахування та виплати їй на дитину віком до трьох років грошової допомоги у такому розмірі є неправильним, підлягає перерахуванню, а сума заборгованості стягненню, оскільки відповідач при здійсненні нарахування та виплати зазначеної допомоги керується пунктом 22 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми» та положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Але, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року 6-рп/2007 положення Закону України «Про Державний Бюджет України на 2007 рік щодо встановлення певних обмежень в соціальних виплатах визнанні такими, що не відповідають Конституції України, є неконституційними, а отже підлягають скасуванню з часу їх прийняття та введення в дію.
А тому просить суд визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Нижньосірогозької районної державної адміністрації Херсонської області щодо нарахування та виплати сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; стягнути з відповідача на її користь недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 10362 гривні 40 копійок.
У судовому засіданні позивач підтримала свої позовні вимоги, прохала задовольнити позов.
Представник відповідача позов не визнала, пояснивши, що хоча статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» і передбачена виплата допомоги в розмірі прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, проте нормами Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік, та «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які були схвалені Верховною Радою України, передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між з 01 січня 2008 року - 50 відсоткам, з 01 січня 2009 року - 75 відсоткам, з 01 січня 2010 року - 100 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Заслухавши сторони, дослідивши докази у справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачка народила дитину - ОСОБА_3, у зв»язку з чим перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Нижньосірогозької райдержадміністрації відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».
Згідно статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня - 463 гривні, з 01 жовтня - 470 гривень.
В 2008 році Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» встановлено прожитковий мінімум для цієї категорії в таких розмірах з 01 січня - 526 гривень, з 01 квітня - 538 гривень, з 01 липня - 540 гривень, з 01 жовтня - 557 гривень.
Пунктом 14 ст.71 Закону України від 19.12.2006 року № 489-У «Про Державний бюджет України на 2007 рік» зупинено на 2007 рік дію статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6 рп/2007 визнано неконституційним положення п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Пунктом 23 розділу 11 Закону України від 28.12.2007 № 107-У1 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у Законі України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» частину першу статті 15 викладено в такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».
Пунктом 3 розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону №107-У1 викладено у такій редакції:
Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року - 50 відсоткам, з 01 січня 2009 року - 75 відсоткам, з 01 січня 2010 року - 100 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».
Ці зміни на момент розгляду справи не скасовані та не визнанні неконституційними.
Відповідно до статті 99 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
В судовому засіданні встановлено, що позивачу стало відомо про порушення її прав лише після публікацій у засобах масової інформації рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, таким чином виходячи з викладеного суд дійшов висновку, що звернення позивача 16.03.2009 року до суду з вимогами про перерахунок та виплату їй державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік є в межах строків, передбачених ч.2 ст.99 КАС України.
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України , Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.8,9,12,19,158163 КАС України,
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Нижньосірогозької районної державної адміністрації Херсонської області щодо нездійснення перерахунку допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, відповідно до закону “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” у 2007 році.
Зобов”язати Управління праці та соціального захисту населення Нижньосірогозької районної державної адміністрації Херсонської області провести нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2 з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до Законів України “Про індексацію доходів населення” та ст. 15 ЗУ “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до місцевого суду Нижньосірогозького району заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через місцевий суд Нижньосірогозького району.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя :