Справа № 2 -а- 1059/11
"11" квітня 2011 р. Суддя Герцаївського районного суду Чернівецької
області ОСОБА_1
розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі про бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі та зобов»язання здійснити підвищення до пенсії, -
Позивач 28 березня 2011 року звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області (далі - УПФ) про бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі та зобов»язання здійснити підвищення до пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що в розумінні ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі - Закон) від 18 листопада 2004 року він має статус дитини війни, а відтак, його пенсія відповідно до статті 6 Закону повинна збільшитись на 30 % мінімальної пенсії за віком. Оскільки за 2010 рік та січень - лютий 2011 року вимоги Закону відповідачем не виконані, а його звернення до останнього про збільшення пенсії залишено без задоволення, просила задовольнити його вимоги.
Відповідачем подано письмове запереченні проти позову посилаючись на те, що позивач на час звернення до суду - 28 березня 2011 року втратив право на звернення через пропуск ним строку передбаченого ст. 99 КАС України. Разом з тим, починаючи з 22.05.2008 року фінансування витрат щодо дітей війни провадиться в порядку визначеному Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту громадян" від 28.05.2008 р. № 530 в межах асигнувань затверджених державним бюджетом та інших коштів на вказані цілі в управлінні не має. Також вважає, що мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовується виключно до пенсій, що призначаються за цим Законом і не стосується дітей війни.
Оцінивши обставини справи з урахуванням наданими сторонами письмових доказів, вважаю, що позовні вимоги позивачки підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Статтею 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Герцаївському районі і отримує пенсію за віком та в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни, а відтак на нього розповсюджуються всі пільги передбачені зазначеним Законом.
Зокрема, статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 09.07.2007р.) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.
Визначення поняття «мінімальної пенсії за віком», закріплено у частині першій статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з якої випливає, що мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про прожитковий мінімум > від 15 липня 1999 року прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про Державний бюджет на 2010 рік», розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України (стаття 52).
За наведених обставин, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, позивачка, має право на отримання державної соціальної підтримки - підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком оскільки така надбавка передбачена статтею 6 Закону.
При цьому, суд не бере до уваги заперечення відповідача щодо неможливості здійснення доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком через відсутність коштів, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань які встановлені статтею 46 Конституції України та статтею 6 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, виходячи з вищенаведеного, прихожу до висновку що вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача виплатити йому підвищення до пенсії в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком передбачену статтею 6 Закону підлягають часткового задоволенню, а саме, за період з 28 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року.
На підставі ст.ст. 46, 64, 124 Конституції України, ст.ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 183-2 КАС України, -
Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області підвищити ОСОБА_2 пенсію на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 28 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року з урахуванням проведених виплат.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги через Герцаївський районний суд Чернівецької області.
Суддя: