ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01014, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1
Іменем України
м. Київ
01 серпня 2011 року 22:30 год. № 2а-8077/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А.,
при секретарі судового засідання Велігурі Д.В.,
за участю представників:
позивача - ОСОБА_1, відповідача - ОСОБА_2,
третіх осіб:
Товариства з обмеже ною відповідальністю "Альянс" - ОСОБА_3,
Публічного акціонерного товариства "Рокитнянський спецкар'єр" - ОСОБА_3
Товариство з обмеженою відповідальністю "КиївАгроНафтоТрейд" -ОСОБА_4,
Публічного акціонерного товариства "Рокитнянський спецкар'єр" - ОСОБА_5,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Автотранссервіс Д" - ОСОБА_6,
Приватного акціо нерного товариства "Українська пожежно-страхова компанія" - ОСОБА_7,
Товариства з обмеженою відповідальністю "Комспект" - ОСОБА_8,
Приватне підприємство фірма "Каменяр" - ОСОБА_9,
а також неповноважних представників Товариства з обмеженою відповідальністю "Мілле ніум Констракшн 3000": ОСОБА_10, ОСОБА_11 (довіреність немає дати її вчинення),
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Дочірнього підприємства "Київське обласне дорожнє управління" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (далі - ДП "Київоблдорупр")
до Відділу державної виконавчої слу жби Головного управління юстиції у м. Києві (далі - ВДВС),
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:
Приватне підприємство "Енергокомфорт",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_12І.М.",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Автотранссервіс Д",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Автосоюз",
Приватне підприємство фірма "Каменяр",
Приватне акціо нерне товариство "Українська Пожежно-страхова компанія",
СП Товариство з обмеженою відповідальністю "Бітунова Украї на",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Сумитрансбудсервіс",
ОСОБА_13,
Відкрите акціонерне товариство "Рокитнянський спецкар'єр",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Комспект",
Товариство з обмеже ною відповідальністю "Альянс",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Мілленіум Констракшн 3000",
Товариство з обмеженою відповідальністю "КиївАгроНафтоТрейд",
про скасування поста нов від 22 березня, 15 квітня та 6 травня 2011 року про арешт коштів боржника, зобов'язання не накладати арешт на окремі банківські рахунки,
ДП "Київоблдорупр" звернулося до суду з позовом, в якому просить скасувати поста нови ВДВС від 22 бе резня, 15 квітня, 6 травня 2011 року про арешт коштів боржника та зобов'язати ВДВС не накладати арешт на наступні банківські рахунки ДП "Київоблдорупр" та його філій:
- ДП "Київоблдорупр": № 26043006293001 в ПАТ "Укрінбанк" для зараху вання кош тів соціального страхування; № 26046006838001 в ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для виплат особам, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС;
- Філія Баришівське РДУ: № 26040007873920 в ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для зарахування коштів соціального страхування; № 26000005422001 в ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для виплати заробітної плати; № 26044005422001 в ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для виплати особам, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС;
- Філія Білоцерківське РДУ: № 26046010021636 в ПАТ "ВТБ ОСОБА_15" для зараху вання коштів соціального страхування; № 26002010021636 в ПАТ "ВТБ ОСОБА_15" для виплати заро бітної плати; № 26047004390001 в ПАТ "ВТБ ОСОБА_15" для виплати особам, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС;
- Філія Обухівське РДУ: № 26042007873199 в ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для зарахування коштів соціального страхування; № 26006005103001 в ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для виплати заробітної плати; № 26049007874726 в ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для виплати особам, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС;
- Філія Броварське ДЕУ: № 26048000438001 в ПАТ "Укрінбанк" для зарахування кош тів соціаль ного страхування; № 26004000438001 в ПАТ "Укрінбанк" для виплати заробітної плати;
- Філія Білоцерківське ДБУ № 78: № 26045060068678 в Білоцерківському відділенні КГРУ "ПриватБанк" для зарахування коштів соціального страхування; № 26000053106311 в Білоцерківському відділенні КГРУ"ПриватБанк" для виплати заробітної плати; № 26041053100097 в Білоцерківському відділенні КГРУ "ПриватБанк" для виплати особам, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС;
- Філія Сквирське РДУ: № 26042057001801 в Сквирському відділенні КГРУ "ПриватБанк" для зарахування коштів соціального страхування; № 26002004551001 в ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для виплати заробітної плати; № 26046004551001 в ПАТ "ОСОБА_14 коль ОСОБА_15" для виплат особам, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС;
- Філія Бориспільське РДУ: № 26042007873616 в ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для зарахування коштів соціального страхування; № 26041005748001 в ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для виплат особам, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС;
- Філія Бородянське РДУ: № НОМЕР_1 у КРД "ОСОБА_16 ОСОБА_17" для зараху вання коштів соціального страхування; № 26009152311 у КРД "ОСОБА_16 ОСОБА_17" для виплати заробітної плати; № 260483418 у КРД "ОСОБА_16 ОСОБА_17" для виплат особам, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС;
- Філія Ставищенське РДУ: № 26048007874471 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для зарахування коштів соціального страхування; № 26009119406 у Ставищенському відділенні AT "ОСОБА_16 ОСОБА_17" для виплати заробітної плати; № 260432032 у Ставищенському відділенні AT "ОСОБА_16 ОСОБА_17" для виплат особам, що постраждали внаслідок катас трофи на ЧАЕС;
- Філія Переяслав-Хмельницьке РДУ: № 2604500001566 у ПАТ "Укрсоцбанк" для зарахування коштів соціального страхування; № 26003000000457 та № 26009000044149 у ПАТ "Укрсоцбанк" для виплати заробітної плати; № 26041000000884 та № 26046000000715 у ПАТ "Укрсоцбанк" для виплат особам, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС;
- Філія Вишгородське РДУ: № 2604222387001 в АБ "Київська Русь" для зарахування коштів соціального страхування; № 2600822187001 в АБ "Київська Русь" для виплати заробітної плати; № 2604322187002 в АБ "Київська Русь" для виплат особам, що постраж дали внаслідок катастрофи на ЧАЕС;
- Філія Васильківська ДЕД: № 26040003461002 у ПАТ "КБ Акордбанк" для зараху вання коштів соціального страхування; № 26007003461001 у ПАТ "КБ Акордбанк" для виплати заробітної плати; № 26041003461001 у ПАТ "КБ Акордбанк" для виплат особам, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС;
- Філія Таращанська ДЕД: № 26046007873957 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для зарахування коштів соціального страхування; № 26005004268001 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для виплати заробітної плати; № 26049004268001 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для виплати особам, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС;
- Філія Володарське РДУ: № 26049007873802 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для зара хування коштів соціального страхування; № 26000004854001 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для виплати заробітної плати; № 26044004854001 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для виплат особам, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС;
- Філія Васильківське РДУ: № 26042007873627 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для зарахування коштів соціального страхування; № 26002005914001 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для виплати заробітної плати; № 26046005914001 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для виплат особам, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС;
- Філія Києво-Святошинське РДУ: № 26041000000572 у ПАТ "Укрсоцбанк" для зара хування коштів соціального страхування; № 26008000050963 у ПАТ "Укрсоцбанк" для виплати заробітної плати;
- Філія Миронівське РДУ: № НОМЕР_2 у Миронівському відділенні ВАТ "Держав ний ощадний банк України" для зарахування коштів соціального страхування; № 26000301080000 у Миронівському відділенні ВАТ "Державний ощадний банк України" для виплати заробітної плати; № НОМЕР_3 у Миронівському відділенні ВАТ "Державний ощадний банк України" для виплат особам, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС;
- Філія Таращанське РДУ: № 26044007873205 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для зарахування коштів соціального страхування; № 26046004250001 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для виплат особам, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС;
- Філія Рокитнянське РДУ № 26042057000921 у Київському ГРУ ПАТ КБ "Приват Банк" для зарахування коштів соціального страхування; № 26043053100404 у Київському ГРУ ПАТ КБ "Приват Банк" для виплат особам, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС;
- Філія Макарівське РДУ: № НОМЕР_4 у Макарівському відділенні ВАТ "Держав ний ощадний банк України" для зарахування коштів соціального страхування; № 260033177 у Макарівському відділенні ВАТ "Державний ощадний банк України" для виплати заробітної плати; № 260453177 у Макарівському відділенні ВАТ "Державний ощадний банк України" для виплат особам, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС;
- Філія Броварське РДУ: № 26047000473001 у ПАТ "Укрінбанк" для зарахування коштів соціального страхування;
- Філія Кагарлицьке РДУ: № 26043007874067 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для зарахування коштів соціального страхування; № 2643007874067 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для виплати заробітної плати; № 26041006383001 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для виплат особам, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС;
- Філія Яготинське РДУ: № 26049007873073 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для зара хування коштів соціального страхування; № 26003005612001 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для виплати заробітної плати; № 26047005612001 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для виплат особам, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС;
- Філія Києво-Святошинське ДЕУ: № 26042001730001 у ПАТ "КБ Акордбанк" для зарахування коштів соціального страхування;
- Філія Спецавтобаза: № 26041007873628 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для зараху вання коштів соціального страхування; № 26001003456001 у ПАТ "КБ Акордбанк" для виплати заробітної плати; № 26042007873003 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для виплат особам, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС;
- Філія Білоцерківське ДЕУ: № 26045060068485 у Київському ГРУ ПАТ КБ "Приват- Банк" для зарахування коштів соціального страхування; № 26056053107245 у Київському ГРУ ПАТ КБ "ПриватБанк" для виплати заробітної плати; № 26047053100604 у Київському ГРУ ПАТ КБ "ПриватБанк" для виплат особам, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС;
- Філія Київське ДЕУ: № 26040208081200 у ПАТ "Укрсиббанк" для зарахування коштів соціального страхування;
- Філія Конча-Заспівське ДЕУ: № 26044007873120 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для зарахування коштів соціального страхування; № 26041006866001 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для виплат особам, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС;
- Філія Вишгородське ДЕУ: № 2604322188001 в АБ "Київська Русь" для зарахування коштів соціального страхування; № 2600922188001 в АБ "Київська Русь" для виплати заро бітної плати; № 2604422188002 в АБ "Київська Русь" для виплат особам, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС;
- Філія Богуславське РДУ: № 2600930101770 та № 26049301101770 у Богуслав ському відділенні ВАТ "Державний ощадний банк України" для зарахування коштів соціаль ного страхування;
- Філія Згурівське РДУ: № 26043705707426 у Згурівському відділенні AT "ОСОБА_16 ОСОБА_17" для зарахування коштів соціального страхування;
- Філія Іванківське РДУ: № 26046707776526 в Іванківському відділенні AT "Райфай зен ОСОБА_17" для зарахування коштів соціального страхування; № 26047705697026 в Іванківському відділенні AT "ОСОБА_16 ОСОБА_17" для виплат особам, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС;
- Філія Тетіївське РДУ: № 26045007873776 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для зара хування коштів соціального страхування; № 26005004699001 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15" для виплати заробітної плати;
- Філія Фастівське РДУ: № 26045707779126 у Фастівському відділенні AT "Райфай зен ОСОБА_17" для зарахування коштів соціального страхування; № 26049705704326 у Фастівському відділенні AT "ОСОБА_16 ОСОБА_17" для виплат особам, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС.
Ухвалами суду від 22.07.2011 р. (т. 1, а.с. 138-140) поновлено ДП "Київоблдорупр" строк звернення до суду та відкрито провадження в адміністративній справі.
Під час розгляду справи представник позивача підтримав позов. Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що списання коштів із вказаних рахунків суперечить ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соці альне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовле ними похованням", а також порушує вимоги ст. 43 Конституції України та ст. 115 Кодексу законів про працю.
Представник відповідача не визнала позов. Відповідач заперечує проти позову (т. 2, а.с. 119-132) з тих підстав, що державним виконавцем правомірно й відповідно до ст.ст. 11, 52, 65 Закону України від 21.04.1999 р. № 606-XIV "Про виконав че прова дження" (далі - Закон № 606) накладено арешт на кошти боржника на банківських рахунках з метою забезпечення виконання виконавчих документів. Окрім цього, відповідач зазначив, що не всі вказані позивачем банківські рахунки є спеціальними (призначеними для надходження страхових коштів), а також те, що позивач не є бюджетною установою і його видатки на на оплату праці не є захищеними видатками Державного бюджету України.
Представники третіх сторін підтримали позицію представника відповідача, просили відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на необхідність погашення наявної вже довгий час заборгованості.
Заслухавши пояснення представників осіб, які беруть участь у справі, розглянувши матеріали справи, суд дій шов висновку про часткове задоволення адміністративного позову, виходячи з такого.
Судом встановлено, що в рамках зведеного виконав чого про вад ження № 505/2 про стягнення із ДП "Київоблдорупр" коштів на користь юридичних осіб і гр. ОСОБА_13 ВДВС прий нято постанови про арешт коштів бо ржника від 22 березня, 15 квітня і 6 травня 2011 року № 505/2 на його (та філій) банківських рахунках в межах загальної суми боргу.
Надані позивачем докази, вказують на те, що ДП "Київоблдорупр" та його філіями відкрито в банківських установах окремі поточні рахунки для зарахування страхових коштів в системі загальнообов'язкового дер жавного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витра тами, зумовленими похованням, а саме:
- ДП "Київоблдорупр": № 26043006293001 в ПАТ "Укрінбанк", як свідчить договір від 27.01.2011 р. (т. 1, а.с. 153-155);
- Філія Васильківська ДЕД: № 26040003461002 у ПАТ "КБ Акордбанк", як свідчить довідка від 06.05.2011 р. № 22-19/174 договір від 10.03.2011 р. про внесення змін до договору банківського рахунку від 22.04.2010 р. (т. 1, а.с. 156, 157);
- Філія Вишгородське РДУ: № 2604222387001 в АБ "Київська Русь", як свідчить до відка від 27.04.2011 р. № 27/1 та договір від 15.02.2011 р. № 7301-18-8286 (т. 1, а.с. 158-161);
- Філія Володарське РДУ: № 26049007873802 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15", як свідчить довідки від 28.01.2011 № 62, від 10.02.2011 № 28 (т. 1, а.с. 162, 163);
- Філія Васильківське РДУ: № 26042007873627 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15", як свідчить довідки від 03.02.2011 р. № 13729/36-015 та від 31.05.2011 р. (т. 1, а.с. 164, 165);
- Філія Києво-Святошинське ДЕУ: № 26042001730001 у ПАТ "КБ Акордбанк", як свідчить довідка від 17.01.2011 р. № 22-19/141 та договір банківського рахунку від 27.102009 р. (т. 1, а.с. 182-186);
- Філія Миронівське РДУ: № НОМЕР_2 у Миронівському відділенні ВАТ "Держав ний ощадний банк України", як свідчить довідка від 28.04.2011 р. № 264 та договір від 21.01.2011 р. № 75 (т. 1, а.с. 197, 200-203);
- Філія Переяслав-Хмельницьке РДУ: № 2604500001566 у ПАТ "Укрсоцбанк", як свідчить довідки від 27.04.2011 р. № 75.01.-33/80 та від 06.05.2011 р. № 75.01.-33/85 (т. 1, а.с. 204, 213-215);
- Філія Рокитнянське РДУ: № 26042057000921 у ПАТ КБ "ПриватБанк", як свідчить довідка від 12.05.2011 р. (т. 1, а.с. 216);
- Філія Макарівське РДУ: № НОМЕР_4 у Макарівському відділенні ВАТ "Держав ний ощадний банк України", як свідчать довідки від 03.02.2011 р. № 06/16 та від 04.05.2011 р. № 09/164, договір банківського рахунку № 3 від 03.02.2011 р. (т. 1, а.с. 217-222);
- Філія Броварське РДУ: № 26047000473001 у ПАТ "Укрінбанк", як свідчить довідка від 06.05.2011 р. № 511 та договір поточного рахунку для зарахування страхових коштів від 04.02.2011 р. (т. 2, а.с. 5, 6);
- Філія Кагарлицьке РДУ: № 26043007874067 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15", як свідчить довідка від 28.02.2011 р. № 93 (т. 2, а.с. 8);
- Філія Яготинське РДУ: № 26049007873073 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15", як свідчить довідка від 27.04.2011 р. № 25 (т. 2, а.с. 28);
- Філія Спецавтобаза: № 26041007873628 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15", як свідчить довідка від 26.04.2011 р. № 277 (т. 2, а.с. 30);
- Філія Білоцерківське ДЕУ: № 26045060068485 у ПАТ КБ "ПриватБанк", як свідчать довідки від 26.04.2011 р. № 272, від 06.05.2011 р. № 08.7.0.0.0/110506112715 (т. 2, а.с. 31, 38);
- Філія Таращанське РДУ: № 26044007873205 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15", як свідчить довідка від 13.05.2011 р. (т. 2, а.с. 47);
- Філія Таращанська ДЕД: № 26046007873957 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15", як свідчить довідка від 16.04.2011 р. (т. 2, а.с. 49);
- Філія Згурівське РДУ: № 26043705707426 у ПAT "ОСОБА_16 ОСОБА_17", як свідчить додаткова угода від 25.06.2011 р. до договору банківського рахунку від 25.06.2011 р. (т. 2, а.с. 61);
- Філія Іванківське РДУ: № 26046707776526 в ПAT "Райфай зен ОСОБА_17", як свідчить довідка від 05.05.2011 р. № С11-0000-176/108 (т. 2, а.с. 62);
- Філія Тетіївське РДУ: № 26045007873776 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15", як свідчить довідка від 06.05.2011 р. № 13736/052 (т. 2, а.с. 70);
- Філія Фастівське РДУ: № 26045707779126 у ПAT "Райфай зен ОСОБА_17", як свідчить довідка від 10.06.2011 р. № С-0000-187/284 (т. 2, а.с. 72);
- Філія Богуславське РДУ: № 2600930101770 та № 26049301101770 у ВАТ "Державний ощадний банк України", як свідчить довідка від 05.05.2011 р. № 55 (т. 2, а.с. 73);
- Філія Вишгородське ДЕУ: № 2604322188001 в АБ "Київська Русь", як свідчить довідка від 06.05.2011 р. № 3208/27-49523 (т. 2, а.с. 74).
Належність даних рахунків до окремих - призначених для зарахування страхових коштів - відповідачем не спростовано, належність інших зазначених позивачем у позовній заяві банківських рахунків до окремих - призначених для зарахування страхових коштів - позивачем документально не підтверджено.
Згідно із ст. 2 Закону України від 24.03.1998 р. № 202/98-ВР "Про державну виконавчу службу" правову основу діяльності державної виконавчої служби становлять Конституція України, цей Закон, інші закони та нормативно-правові акти, що прийняті на їх виконання, а відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону № 606 державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
Пунктом 6 ч. 3 ст. 11 Закону № 606 передбачено право державного виконавця у про цесі здійснення виконавчого провадження накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.
Згідно із ч. 1 ст. 52 Закону № 606 звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації.
Отже, накладення державним виконавцем арешту на кошти боржника є елементом процедури стягнення за виконавчим документом.
Частиною 2 ст. 21 Закону України від 18.01.2001 р. № 2240-ІІІ "Про загальнообов'яз кове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та вит ратами, зумовленими похованням" передбачено відкриття страхувальниками-роботодавцями окремих поточних рахунків для зарахування страхових коштів у банках.
Відповідно до положень ч. 2 зазначеної статті цього Закону страхові кошти зараховані на окремий поточний рахунок у банку, можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріаль ного забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам (абз. 4); страхові кошти, зара ховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону (абз. 5).
Таким чином, накладення відповідачем арешту на кошти позивача на окремих банків ських рахунках, які призначені виключно для надання матеріаль ного забез печення та соці альних послуг застрахованим особам і не можуть бути спрямовані на задово лення вимог третіх осіб (стягувачів) по зведеному виконавчому провадженню № 505/2, унемож ливлює правомірне використання позивачем цих коштів. Відтак, встановлений судом факт відкриття позивачем банківсь кого рахунку для зарахування страхових коштів не свідчить про протиправність оскаржуваних постанов, водночас у даному випадку є підставою для їх скасу вання в цій частині і зобов'язання відповідача не накладати арешт на вказані рахунки.
Разом з цим, вимоги ДП "Київоблдорупр" про скасування постанов ВДВС про арешт коштів боржника на всіх інших банківських рахунках (щодо яких у справі відсутні докази про їх належність до зарахування страхових коштів) у т.ч. відкриті для виплати заробітної плати і коштів особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також зобов'язання не накладати арешт на вказані рахунки, суд вважає безпідставними і необґрунтованими, оскільки позивачем не надано суду доказів їх належності до спеціалізо ваних (для зарахування страхових коштів) та тому, що відсутні законодавчі заборони чи обмеження щодо накладення державним виконавцем арешту на рахунки відкриті для вип. лати заробітної плати і коштів особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катаст рофи.
Аргументованих доводів і доказів, які б дали змогу суду дійти іншого висновку пози вачем не надано. При цьому критично оцінює і не приймає до уваги посилання позивача на положення відомчих нормативно-правових актів, зокрема Інструкцію про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземній валютах, затвердженою постановою Національного банку України від 12.11.2003 № 492, та Порядок використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України, які не стосуються спірних правовідносин і не врегульо вують питання примусового виконання судових рішень в цілому та арешт коштів на рахун ках зокрема, а крім того є підзаконними нормативними актами, тому мають меншу юридич ну силу по відношенню до Закону № 606 і не можуть йому суперечити.
Суд також вважає необґрунтованими твердження позивача про порушення державним виконавцем ст. 43 Конституції України та ст. 115 Кодексу законів про працю.
Виходячи із меж позовних вимог та наявних у справі доказів, враховуючи встановлені судом факти і викладені мотиви, суд дійшов висновку про скасування постанов ВДВС від 22 березня, 15 квітня, 6 травня 2011 року № 505/2 у частині накладення арешту на грошові кошти, які знаходяться на окремих банківських рахунках ДП "Київоблдорупр" і його філій, призначених для зарахування страхових коштів, а також зобов'язання ВДВС не накладати арешт на кошти ДП "Київоблдорупр" і його філій, які знаходяться на окремих рахунках, призначених для зарахування страхових коштів.
Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 14, 70, 71, 76, 79, 86, 158-163, 181 КАС, суд
1. Задовольнити адміністративний позов Дочірнього підприємства "Київське обласне дорожнє управління" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" частково.
2. Скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Голов ного управ ління юстиції у м. Києві від 22 березня 2011 року № 505/2 про арешт коштів боржника в частині накладення арешту на кошти Дочірнього підприємства "Київське обласне дорожнє управ ління" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", які знаходяться на призначеному для зарахування страхових коштів рахунку № 26043006293001, відкритому в ПАТ "Укрінбанк".
3. Скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Голов ного управ ління юстиції у м. Києві від 15 квітня 2011 року № 505/2 про арешт коштів боржника в частині накладення арешту на кошти філій Дочірнього підприємства "Київське обласне дорожнє управ ління" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомо більні дороги України", які знаходяться на призначених для зарахування страхових коштів рахунках:
- Філії Фастівське РДУ: № 26045707779126 у ПAT "Райфай зен ОСОБА_17",
- Філії Іванківське РДУ: № 26046707776526 в ПAT "Райфай зен ОСОБА_17",
- Філії Тетіївське РДУ: № 26045007873776 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15",
- Філії Переяслав-Хмельницьке РДУ: № 2604500001566 у ПАТ "Укрсоцбанк",
- Філії Вишгородське РДУ: № 2604222387001 в АБ "Київська Русь",
- Філії Васильківська ДЕД: № 26040003461002 у ПАТ "КБ Акордбанк",
- Філії Таращанська ДЕД: № 26046007873957 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15",
- Філії Володарське РДУ: № 26049007873802 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15",
- Філії Васильківське РДУ: № 26042007873627 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15",
- Філії Згурівське РДУ: № 26043705707426 у ПAT "ОСОБА_16 ОСОБА_17",
- Філії Богуславське РДУ: № 2600930101770 та № 26049301101770 у ВАТ "Державний ощадний банк України",
- Філії Миронівське РДУ: № НОМЕР_2 у Миронівському відділенні ВАТ "Держав ний ощадний банк України",
- Філії Таращанське РДУ: № 26044007873205 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15",
- Філії Рокитнянське РДУ: № 26042057000921 у ПАТ КБ "ПриватБанк",
- Філії Макарівське РДУ: № НОМЕР_4 у Макарівському відділенні ВАТ "Держав ний ощадний банк України",
- Філії Броварське РДУ: № 26047000473001 у ПАТ "Укрінбанк",
- Філії Кагарлицьке РДУ: № 26043007874067 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15",
- Філії Яготинське РДУ: № 26049007873073 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15",
- Філії Києво-Святошинське ДЕУ: № 26042001730001 у ПАТ "КБ Акордбанк",
- Філії Спецавтобаза: № 26041007873628 у ПАТ "ОСОБА_14 ОСОБА_15",
- Філії Білоцерківське ДЕУ: № 26045060068485 у ПАТ КБ "ПриватБанк".
4. Скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Голов ного управ ління юстиції у м. Києві від 6 травня 2011 року № 505/2 про арешт коштів боржника в частині накладення арешту на кошти філії Дочірнього підприємства "Київське обласне дорожнє управ ління" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомо більні дороги України", які знаходяться на призначеному для зарахування страхових коштів рахунку:
- Філії Вишгородське ДЕУ: № 2604322188001 в АБ "Київська Русь".
5. Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Голов ного управ ління юстиції у м. Києві не накладати арешт на кошти Дочірнього підприємства "Київське обласне дорожнє управ ління" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомо більні дороги України" і його філій, які знаходяться на окремих рахунках, призначених для зарахування страхових коштів.
6. Відмовити Дочірньому підприємству "Київське обласне дорожнє управ ління" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомо більні дороги України" в задоволенні іншої частини адміністративного позову.
7. Присудити на користь Дочірнього підприємства "Київське обласне дорожнє управ ління" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомо більні дороги України" судові витрати (державне мито) у розмірі 1,70 грн. із Державного бюджету України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 185-187 КАС. Апеляційна скарга на постанову подається до протягом 10 днів з дня отримання копії її повного тексту.
Суддя Д.А. Костенко