Чернігівський районний суд Чернігівської області
м. Чернігів, вул. Воровського, 4, 14000, (0462) 699 - 587
Справа № 2-а- 4070/2011
05 вересня 2011 року м. Чернігів
Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі: головуючої судді - Меженнікової С.П.
при секретарі Шаргородській М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду, в якому просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області, зобов"язати нарахувати і виплатити йому доплати до пенсії, як працюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю за період в межах строку позовної давності по день порушення провадження по справі, відповідно до положень ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Сторони в судове засідання не з»явилися, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином. Позивач в своїй заяві просить розглядати справу у його відсутність, позов підтримує. Відповідачем надані заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позову.
Оскільки всі особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з»явились, відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши письмові докази справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивач зареєстрований та проживає в смт. Гончарівське, працює на посаді слюсаря-ремонтника 3 розряду теплового господарства філії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Чернігова в смт. Гончарівське і отримує доплату до заробітної плати в розмірі 5 грн.20 коп. за роботу на території зони радіоекологічного забруднення, як працюючому пенсіонеру.
Переліком населених пунктів Чернігівської області, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 року, смт. Гончарівське віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.
Відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач має право на відповідні компенсації, доплати та допомоги, які отримував згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а зокрема за ст.39 ч.1- в сумі 5 грн. 20 коп.
Відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачені слідуючи виплати : ст.39 Закону - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.
Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри таких компенсацій і, зокрема :
- для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 5,20 грн.
Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107 -VI від 28.12.2007 року, згідно якого до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» внесено зміни: частину першу та другу ст.39 замінити однією частиною такого змісту: громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата в порядку та розмірах, встановлених КМ України.
Але за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10 -рп визнано неконституційними деякі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення деяких змін до законодавчих актів України»», в т.ч. п.28 розділу другого цього Закону, яким було внесено зміни до статті 39 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до п.4 Постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснення доплат особам за роботу на території зон радіоактивного забруднення відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводиться управліннями праці та соціального захисту населення.
Оскільки при розгляді справи було встановлено, що позивачу нараховувалась та виплачувалась щомісячна доплата за роботу на території зон радіоекологічного забруднення, всупереч вимогам ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", дії відповідача по нарахуванню та виплаті щомісячної доплати за роботу на території зони радіоекологічного забруднення, визнаються неправомірними, відповідача має бути зобов'язано провести перерахунок та виплату позивачу щомісячної доплати за роботу на території зон радіоекологічного забруднення відповідно до вимог ст. ст.39 Закону України "'Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 16 вересня 2010 року до 18 березня 2011 року ( включно).
На підставі ст. 8, 16, 19, 22, 25, 50, 64 Конституції України, ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003 року, керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 17, 19, 87, 94, 99, 100, 158-163 КАС України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахування та виплати, як працюючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю, задовольнити.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації щодо невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 доплати, як громадянину, який працює на території радіоактивного забруднення, відповідно до розміру встановленого ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до заробітної плати, як громадянину, який працює в зоні посиленого радіоекологічного контролю за період з 16 вересня 2010 року по 18 березня 2011 року (включно) в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 59 Закону України «Про Державний бюджет України І на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», з урахуванням І проведених виплат за вказаний період.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Суддя С.П. Меженнікова